“十三五”时期内蒙古自治区锡林郭勒盟将主动融入国家“一带一路”战略 重点深化同俄罗斯和蒙古国务实合作

 　　导读： “十三五”时期内蒙古自治区锡林郭勒盟将主动融入国家“一带一路”战略  重点深化同俄罗斯和蒙古国务实合作。主动融入国家“一带一路”战略，坚持互利共赢开放战略和共商共建共享原则，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点，重点深化同俄罗斯和蒙古国的务实合作。

　　参考《2016-2022年中国公共安全市场运营态势及十三五投资动向研究报告》

　　主动融入国家“一带一路”战略，坚持互利共赢开放战略和共商共建共享原则，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点，重点深化同俄罗斯和蒙古国的务实合作。

　　第一节　培育对外开放载体

　　积极强化口岸建设。明确口岸功能定位，围绕打造国家重点开发开放边境口岸的要求，加快口岸产业培育，二连浩特口岸以资源进出口加工和贸易为主，珠恩嘎达布其口岸重点围绕边境贸易、国际物流、跨境旅游等产业谋划推进。继续完善二连浩特公路口岸、二连浩特铁路口岸、二连浩特临时空港口岸以及珠恩嘎达布其公路口岸的口岸功能，强化口岸要素支撑，优化口岸服务环境，加大资金投入力度，设立珠恩嘎达布其口岸发展基金等盟级口岸建设专项基金，加强对口岸的整体升级改造和查验设施升级。加强口岸数字化改造，建设电子口岸公共信息平台和通关信息平台。积极推动新开珠恩嘎达布其铁路口岸、锡林浩特航空口岸、二连浩特航空口岸和阿巴嘎旗那仁宝力格季节性口岸，积极申报开通苏尼特左旗宝德尔石林季节性开放口岸。

　　大力推动基础设施互联互通。对接蒙古国“草原之路”计划，积极争取将我盟与俄罗斯、蒙古国互联互通基础设施建设项目纳入国家近期对外规划，力争靠前实施。加快口岸公路运输通道、跨境铁路及国际航空港建设，形成便捷的中俄蒙国际大通道，重点推动珠恩嘎达布其—毕其格图—霍特—乔巴山中蒙跨境铁路、毕其格图—西乌尔特公路建设，推动二连浩特至乌兰巴托公路提档升级和二连浩特至乌兰巴托铁路扩能改造。加快二连浩特机场升级为国际机场，推动锡林浩特机场升级为国际机场，开通锡林浩特至乌兰巴托国际往返航线。加快推进锡赤朝锦货运通道与蒙古国对接，打通我盟及蒙古国的出海口，共建欧亚新通道。着力推动以蒙古国至天津特高压直流工程、中蒙俄油气管道项目为代表的跨境能源基础设施合作共建。

　　加快推进对外合作园区建设。推进二连浩特国家重点开发开放试验区和珠恩嘎达布其自治区重点开发开放试验区建设。按照“两国一区、境内关外、封闭运行、政策优惠”的运行模式，加快推进中蒙跨境经济合作区的发展，尽快完成《中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区共同总体方案》和《中蒙珠恩嘎达布其—毕其格图跨境经济合作区共同总体方案》的研究与制定，推动二连浩特—扎门乌德和珠恩嘎达布其—毕其格图两个跨境经济合作区尽早建设，加快边民互市贸易区建设。争取在符合条件的地区设立综合保税区、海关特殊监管区，争取将二连浩特综合保税区纳入国家规划，启动锡林郭勒保税物流中心（B型）建设。

　　着力打造对外贸易交流平台。持续扩大二连浩特中蒙俄经贸洽谈会的规模和影响力，提升珠恩嘎达布其口岸中蒙经贸合作洽谈会的档次和水平。高规格办好中蒙俄高层论坛和内蒙古三盟市与蒙古国东部三省“3＋3”区域合作会议，争取国家相关部门支持，增加会议议题内容，提升会议层次、水平和决策能力。进一步加强与蒙古国东部三省的互动交流，在文化旅游、教育卫生等各领域开展广泛合作。定期在锡林浩特市举办国家沿边开发开放论坛，逐步提升论坛的层级和影响力，力争将论坛升格为国家级论坛。

　　专栏24 对外合作载体培育工程

　　口岸建设：实施东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其口岸基础设施及物流园区建设、东乌珠穆沁旗珠恩嘎达布其铁路口岸建设、二连浩特公路口岸自助通关系统、阿巴嘎旗那仁宝力格口岸边民通道基础设施建设等项目。

　　跨境基础设施：二连浩特口岸交通枢纽站、毕其格图至西乌尔特公路、中蒙跨境珠恩嘎达布其至毕其格图至霍特至乔巴山铁路、中蒙俄油气管道及配套原油储备库、蒙古国至天津特高压直流工程等项目。

　　跨境经济合作区：二连浩特中蒙跨境经济合作区、珠恩嘎达布其—毕其格图中蒙跨境经济合作区、珠恩嘎达布其镇基础设施建设等项目。

　　保税物流园区：锡林郭勒保税物流中心（B型）、二连浩特航空港国际物流中心、二连浩特综合保税区。

　　第二节 拓宽交流合作领域

　　积极开展重点领域产业合作。加强对蒙的农业生产性合作和农业科技合作，实现双方作物栽培、农林牧品种等资源的合作配置。鼓励并帮助企业与蒙俄合作建立煤炭、铁矿石、木材、铜、银等资源开发利用长期合作机制，发展以新型建材、矿山机械、食品、轻纺等为主的出口加工业。加快实施境内外工贸一体化战略，引导企业在蒙方设厂，鼓励支持进口资源在蒙方初加工、境内精深加工，出口产品在境内加工、蒙方分拨销售。统筹规划、合作建设跨国物流基础设施，构建转关和多式联运物流体系，大力发展国际物流。推动商贸服务和跨境旅游合作，重点培育异域风情游、民族特色游、边关文化游等，打造特色旅游品牌，推进“草原丝绸之路”跨境旅游业发展。

　　不断加强对外人文交流。在文化、教育、科技、医疗卫生和环保等领域，积极开展与俄蒙等国家和地区之间多渠道、多形式、多层次的对外交流活动。以民族特色文化品牌为突破口，推出乌兰牧骑、文物展和非遗展示等对外文化交流品牌，提升我盟对外文化形象，扩大民族文化的影响力和知名度。鼓励院校与俄蒙扩大联合办学和互派教师、留学生规模，推动在俄蒙主要城市合作开设以汉语、传统蒙文教育为主的综合学校。

　　构建对外开放新机制。完善法治化、国际化、便利化营商环境，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。实施投资便利化、便捷通关和简化边民互市监管措施，推进跨境运输和口岸通关便利化，推进区域联动和区域通关一体化改革。完善多层次政府推动机制，促进和扩大民间交流。

　　专栏25 国际合作重点项目

　　国际产能合作：在二连浩特市建设进口粮食加工园区、现代肉羊产业加工园区，在珠恩嘎达布其建设进口农畜产品精深加工项目。

　　国际商贸：建设二连浩特中蒙矿业金融与贸易服务中心、二连浩特中蒙跨境电子商务产业基地、二连浩特市国际会展中心等项目。

　　国际旅游：建设二连浩特中蒙跨境旅游合作示范区、二连浩特市国际商品城旅游项目。

　　国际文化交流：中蒙国际文化体育交流中心项目、内蒙古师范大学二连浩特国际学院新校区建设项目、二连浩特市民族学校建设项目、锡林郭勒盟职业学院国际学院建设项目等。

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