关于黑龙江省哈尔滨市双城区“十三五”期间统筹城乡一体化发展规划

导读： 关于黑龙江省哈尔滨市双城区“十三五”期间统筹城乡一体化发展规划。大力推进新型城镇化进程，综合考虑城镇乡村发展需求与趋势，科学引导城乡统筹发展与人口分布，全面推进城乡基础设施一体化。

参考《2017-2022年中国电网建设与运营产业运营现状及十三五投资前景预测报告》

　　大力推进新型城镇化进程，综合考虑城镇乡村发展需求与趋势，科学引导城乡统筹发展与人口分布，全面推进城乡基础设施一体化。对中心城区要着力提高城市品质，全面对接哈市现代化国际大都市建设标准；对各新设立的城市组团要重点扶持，完善城市功能，突出特色；对一般乡镇和广大农村要积极推进社区化工作，结合农业发展建设宜居美丽村镇。

　　一、协调人口布局与城乡建设。引导外来人口向中心城区和城市组团等城镇建设空间集聚，鼓励农村剩余劳动力向中心城区和城市组团迁移落户，逐步降低湿地保护区等生态空间的人口密度，优化区域人口分布。至2020年，引导中心城区人口集聚规模达到20万人以上，六个城市组团人口集聚规模达到20万人以上，每个一般乡镇社区的人口聚居规模达到5000人以上，每个中心村社区人口聚居规模达到3000人以上。

　　二、建设高品质现代中心城区。以同城发展、提升功能为方向，合理规划城市空间布局，实施拓展新区、棚改攻坚、海绵城市、智慧城市、城管升级等重大工程，努力建设高品质现代城区。到2020年，规划城市建设用地规模30.71平方公里，人均城市建设用地面积114.58平方米/人，以老城区为基本模块，主要道路串联，形成“一心两翼、两轴四廊、五区九组团”的城市空间结构。

　　三、建设新型现代城市组团。充分发挥各乡镇改街道的城市组团的资源、地缘和产业优势，积极提升其带动能力和辐射能力，形成各具特色的城市功能区。着力于各城市组团的设施建设、功能完善和环境整治，强化基层服务中心功能，大力支持交通基础设施和“三供两治”市政基础设施建设，注重提供腹地所需的基础教育、医疗卫生和社会福利等设施，增强对周边农村的辐射和承载能力，吸引人口集聚。重点发展周家、新兴、五家、公正、兰陵和幸福6个城市组团。集中在双城区区域北部横跨京哈交通联系带上的周家、新兴、五家、公正4个城市组团，应围绕产业集聚区建设，以产城融合为方向，加快实施城市化改造；位于南部的兰棱组团，应注重服务基层的同时，特色化、外向化实施城市化改造；靠近中心城区的幸福组团，应以农业循环经济工作为核心，积极推进相关项目落地，同时加强规划，有序推进城市化改造。

　　四、建设社区化美丽村镇。按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，引导农民自觉养成健康文明的生活方式，开展“小康村”评比、“十在农家”等文明创建活动，把双城村镇打造成近悦远来的文明美好之地。开展乡村规划编制工作，以科学规划引导村庄建设。实施村镇设施建设工程，全力保障基本生活条件。实施村镇环境整治工程，改善清洁卫生状况。实施宜居特色村镇建设工程，营造优美人居环境。到2020年，全区农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村镇。

　　五、推进城乡基础设施一体化。统筹城乡基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推动城乡配套设施对接、互联、融合，强化城乡一体化发展的基础设施保障。完善城乡综合交通体系，畅通区域连接通道，加强对接哈市主城的交通通道建设，完善通达城乡连接路网。构建城乡物流配送网络体系。完善城乡能源供应网络体系。到2020年，新建通村水泥公路500公里，新建、改造农村饮水安全工程194处，改造农村电网202公里，农村宽带12兆升级全面实施完成。 

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