关于黑龙江省哈尔滨市双城区“十三五”期间完善党领导经济社会发展工作体制机制 健全规划实施机制

导读： 关于黑龙江省哈尔滨市双城区“十三五”期间完善党领导经济社会发展工作体制机制  健全规划实施机制。完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。

参考《2017-2022年中国民营银行市场发展现状及十三五投资价值分析报告》

　　一、完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委（党组）研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。优化领导班子知识结构和专业结构，提高专业化水平。完善政绩考核评价体系和奖惩机制。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。

　　二、强化支撑。强化重大工程与项目支撑，突出重大工程、重大项目在经济社会发展中的载体作用，组织实施一批具有全局带动性和目标导向性的重大工程和重大项目，健全项目推进协调服务机制，构建重大项目开发策划体系，鼓励引导和帮助企业，在延伸、拓展上下游产业链上多策划生成项目。强化政策支撑。制定完善空间管控相关政策，加强对全域三类空间的管控能力；完善政府投资、产业发展、社会事业、区域发展和改革创新等领域的政策措施；改善政府投资和财政支出结构，加强存量整合，优化增量安排，优先安排民生等领域的财政投入；有效发挥政府引导作用，鼓励社会投资。强化对财政资金的审计监督。合理调整用地结构，提高土地利用的综合效益。强化组织保障支撑。强化组织、落实责任，全面保障行动纲领的落实。强化组织领导，健全工作机制，实行分级负责，确保工作落实。加强人才的引进与培育，强化管理和技术队伍的建设。强化公众参与机制，鼓励社会各界力量积极参与我区建设发展。

　　三、健全规划实施机制。完善规划体系，加快推进规划立法和制度建设，建立中长期规划专家智库，强化规划前期研究及规划论证，构建以本规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、城市规划、土地利用为规划为支撑，以重点区域规划为保障，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加大部门协调配合力度，增强专项规划编制的针对性和有效性，形成具体操作性措施，为贯彻落实本规划提供支撑。完善规划实施衔接机制。强化本规划的龙头地位，作为城乡、土地、环保、交通等专项规划、重点区域规划、年度计划及相关政策的重要依据。强化空间布局衔接，通过三类空间和细化的管制分区，形成综合与专项相结合的空间管控体系。加强目标任务衔接，落实各部门、各领域的相关规划、行动方案、专项政策。强化目标任务落实。区政府统一组织本规划的实施，制定规划实施方案，分解发展目标、主要任务，明确牵头单位、工作责任，加大绩效考核力度。各街道、乡镇、各部门要细化本规划提出的主要任务，形成落实责任分工的重要支撑和抓手。强化实施监督，完善评估机制。对规划实施进行全生命周期管理。做好规划实施的总结评估，年度计划要反映规划实施进展情况。发展改革部门负责规划实施情况的总体跟踪分析，各街道乡镇、各部门负责对规划相关领域及专项规划、重点区域规划实施情况进行跟踪分析。各街道乡镇、各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。完善规划中期评估制度。创新评估方式，完善指标统计制度，探索引入社会机构参与评估。采取多种方式，加强规划宣传，动员社会参与，提高规划实施的民主化和透明度。 

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