湖北省荆门市漳河新区“十二五”期间取得的综合实力、体制机制、新城、项目建设、生态环境、民生发展成果

导读：湖北省荆门市漳河新区“十二五”期间取得的综合实力、体制机制、新城、项目建设、生态环境、民生发展成果。新区成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，新区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、市委重要决策，立足“打基础、拉骨架”，按照“竞进提质、升级增效”的总要求，团结拼搏，砥砺奋进，开拓创新，有效应对经济下行压力和新区起步困难重重的不利影响，新区经济呈现出总量扩大、质量提升、稳中有进的良好势头，为“十三五”的发展打下坚实基础。

参考《2017-2022年中国电网储能市场现状调查及十三五发展策略研究报告》

　　新区成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，新区上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、市委重要决策，立足“打基础、拉骨架”，按照“竞进提质、升级增效”的总要求，团结拼搏，砥砺奋进，开拓创新，有效应对经济下行压力和新区起步困难重重的不利影响，新区经济呈现出总量扩大、质量提升、稳中有进的良好势头，为“十三五”的发展打下坚实基础。

　　（一）发展思路基本确定。明确了“绿色生态、一步现代、引领未来”的战略定位，确立了“三年拉骨架、五年立新城”的发展目标，着力构建“一中心四区”（城市新中心、国家通用航空综合示范区、全国绿色生态示范区、国家立体漫游休闲旅游区和全省现代服务业示范区），重点发展通用航空、大健康、金融保险、文化创意、商务会展、低碳工业等特色产业，致力打造绿色、生态、低碳新城。

　　（二）综合实力显著提升。投资保持高速增长，2015年完成固定资产投资42.2亿元，是2012年的2倍，年均增长31%，四年累计完成投资120.6亿元。地方财力显著增强，2015年完成地方财政总收入4.03亿元、地方公共预算收入2.33亿元，分别是2012年的 3.3倍、4.3倍，年均分别增长50.97%、65.7%。收入水平不断增加，2015年城镇人均可支配收入27080元、农民人均纯收入14890元，年均分别增长12.8%、14.3%。利用市外境内资金成效明显，2015年招商引资到位资金46.5亿元。

　　（三）体制机制不断创新。市委、市政府出台《支持漳河新区发展的意见》，完善了领导小组决策、新区管委会管理、城投公司经营、城建集团建设的“四位一体”运行机制，先后召开了18次漳河新区规划建设领导小组会议，解决了一批新区规划建设发展中的问题。漳河新区管理委员会与荆门航空产业园管理委员会、漳河国家湿地公园管理局合署办公。新区机构编制人员设置方案已获市批准。理顺了与市直发改、住建、人社、财政、国土、规划、工商、税务等部门的关系。

　　（四）新城骨架逐步拉开。编制了《漳河新区2014-2020年城市基础设施建设计划》，总投资308亿元，重点实施城乡规划、市政道路、公共公用、绿色生态、民生民利等五大工程。新区46项城乡规划已编制完成30项，规划体系日臻完善；累计完成基础设施投资38亿元，漳河大道、爱飞客大道已建成通车；双喜片区配套十条道路、天鹅路基本完工；西三环、尉迟恭路、天山路、双喜大道、凤凰湖湿地公园等项目正在加快推进；荆门剧院、市民之家、两馆两中心、博物馆新馆、龙泉中学南校等公共公用设施正在加快推进，双喜片区骨架基本拉开，北片区形象初步显现。

　　（五）项目建设成效显著。全国首家爱飞客综合体项目——荆门爱飞客镇落户新区，正在全面加快建设；成功举办2015荆门爱飞客飞行大会，打造了荆门新的产业名片和城市名片；漳河机场改扩建工程已开工建设，漳河机场老跑道硬化加长工程已完工。万达广场、荆门大家装、楚天学校、漳河光伏发电已投入使用。市公安局、市消防指挥中心、市水文巡测中心等项目已完成主体工程建设。荆门市金融保险中心、红星国际广场等项目加快建设。新区被评为全省现代服务业示范区。不断创新招商引资方式方法，瞄准重点产业、盯住重点企业，成功引进双喜湖文化旅游、泰康大健康产业园、重载飞艇、“领雁”AG50轻型运动飞机、华中国际汽车金融博览中心等项目33个，计划投资442亿元。

　　（六）生态环境日趋改善。生态新区建设扎实推进，积极创建全国绿色生态示范城区，获建设部专家评审通过，正在全面打造“一屏、四带、五河、九园、九湖”的生态绿化体系，加快推进绿色生态科技产业城建设。新区化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物减排总量超额完成市定目标。漳河“三圈”保护规划全面落实。立足“五城同创”，成功创建国家森林城市，完成植树造林2万亩，森林覆盖率达到34.8%。全面开展“美丽家园、清洁乡村”创建活动，秸秆禁烧、煤场砂场取缔、漳河流域农村污染环境综合治理等工作取得明显成效，城乡生活垃圾及生活污水已实现污水集中处理、达标排放和垃圾减量化、无害化处理，城市集中式饮用水源水质达标率超过96%。农村人居环境进一步改善，创建省级宜居村庄3个。

　　（七）改革创新稳步推进。坚持改革引领、创新驱动战略，城管综合执法、土地和房屋征收、融资体制等改革红利逐步释放。行政管理体制改革不断深化，创新构建“大部制、扁平化、强基层”管理体制；建立权力清单、责任清单和网上审批机制，行政审批效率提高40%以上。投融资体制改革扎实推进，组建了漳富投资有限公司、中航荆门爱飞客发展有限责任公司2家投融资公司，开展平台融资和专项建设基金融资，累计融资100亿元以上；大力推行PPP等新型市场运作模式，策划爱飞客生态镇、关坡社区旧城改造、龙山脊片区旧城改造、白云西片区旧城改造等PPP项目；湖北晨昱辉公司在新四板成功挂牌，实现了新区上市企业的历史性突破。全力推进大众创业万众创新，成功引进美国人类生态科学院李百炼院士，建立了新区漳富生态院士工作站。出台了《漳河新区整村推进土地和房屋征收实施办法（试行）》，创新责任主体、征收模式、安置办法和奖励政策，整村推进土地和房屋征收，完成土地征收2.52万亩、房屋拆迁3500余户，确保了重点项目的顺利推进。农业农村综合改革、财税体制改革、户籍制度改革、医疗卫生、教育、生态文明等领域改革取得新进展。

　　（八）民生福祉有效提升。民生投入逐步加大，“十二五”期间，累计投入4.24亿元用于社会民生事业，占财政总支出的71.2%。创业就业体系不断完善，转移农村劳动力11363人，新增城镇就业636人，城镇登记失业率始终控制在4.3%以内；累计发放小额担保贷款2亿元，扶持新增创业235人。社会保障水平明显提升，城乡居民基本医疗保险、社会养老保险和城乡低保制度更加完善，大病医疗保险、被征地农民社会保险、老年人高龄补贴制度建立实施，城乡低保标准、农村五保供养标准大幅提高，累计救助城乡困难群众10880人次，棚户区改造住房1690套，农村危旧房改造572户。打响精准扶贫攻坚战，整体脱贫工作稳步推进。村村通客车全面实现。公共服务能力明显增强，坚持教育优先，完成新区中小学规划布局，引进社会资本发展民办学校，提升新区教育整体水平；医药卫生体制改革稳步推进，城乡卫生服务功能进一步增强；加快城乡文体设施建设，行政村村级文化活动中心、农民体育健身工程、农家书屋均实现全覆盖。全面实施“村改居”工程，组建了4个“村居合一”新社区，基本完成了8个还建小区建设，正在加快推进12个农村新社区建设。加强村级阵地建设，完成了10个村“五务中心”建设。实施村干部工资“三连增计划”，村干部工资待遇得到明显提高。强力推进拆违控违，实现了新增违建“零增长”，拆除存量违建7万多平方米。社会治理机制不断创新，建立新区、镇（街道）、村（社区）、网格四级管理体系，基本实现管理对接、信息互通、资源共享。平安新区、法制新区建设稳步推进，社会大局和谐稳定。积极践行社会主义核心价值观，精神文明建设取得重要进展。 

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