关于湖北省荆门市漳河新区“十三五”期间指导思想、基本原则、发展定位与目标

导读：关于湖北省荆门市漳河新区“十三五”期间指导思想、基本原则、发展定位与目标。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，以供给侧结构性改革为主线

参考《2016-2022年中国工业园区建设市场竞争态势及十三五发展趋势前瞻报告》

　　第一节  指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，以供给侧结构性改革为主线，以市委、市政府建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区为引领，以全面改革创新为动力，以绿色城市建设为主导，以构建发展体系为目标，全面实施“绿色崛起”战略，提前全面建成小康社会，建成荆门城市新中心、国家通用航空综合示范区、全国绿色生态示范区、全国立体漫游休闲旅游区和全省现代服务业示范区，打造绿色生态低碳新城。

　　第二节  基本原则

　　坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，完善公共服务，强化社会保障，发展人民民主，不断提高人民生活水平和质量，让人民群众“以看得见的方式”共享发展成果，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　坚持改革创新。坚持解放思想、更新观念，深入推进重点领域和关键环节的制度创新、工作创新、管理创新，着力破解制约新区建设发展的体制机制障碍，以改革红利对冲经济下行压力。努力拓展对外开放的广度和深度，推动更高水平的“引进来”和“走出去”，为发展赢得更大空间，增添更大动力。

　　坚持生态优先。牢固树立“绿色决定生死”的理念，尊重生态、保护生态、发展生态、涵养生态，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，厉行资源节约和环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，将资源、产业、经济、社会循环发展相结合，提升资源循环使用和综合利用的水平，实现可持续发展。

　　坚持产城融合。按照产业高端化、城市高品位、环境高品质、服务高效率的要求，推进产业与城市相互融合、相互依托、相互促进，大力发展新业态、新产业、新商业，优化人口布局和产业布局，推进生态城市、智慧城市、海绵城市“三位一体”协调发展，实现产业发展与城市功能的有机融合和互动，努力建设现代产业、现代生活、现代服务、现代城市四位一体的绿色生态城。

　　坚持联动发展。坚持区域联动、城乡一体、物质文明精神文明并重融合，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。建立健全区域间互动合作机制，提高区域间资源要素流动效率和效益，形成融合配套、错位分工、优势互补的发展格局。

　　坚持依法治区。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推动严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快法治新区建设，营造公平公正的法治环境。

　　第三节  发展定位

　　——荆门城市新中心。加快建设与江汉平原中心城市相匹配的城市核心功能区，打造荆门市新的现代商业中心、金融保险服务中心、科技创新中心、文化创意中心、职业教育中心、医疗健康服务中心。

　　——国家通用航空综合示范区。以通用机场为龙头，以通用航空飞行活动为核心，以通用航空器研发与制造为基础，集聚发展通用航空全产业链，打造“国家通用航空综合示范区”和爱飞客示范镇。

　　——全国绿色生态示范区。以绿色生态为统领，实施“尊重性利用和保护性开发”的生态策略，全面推进绿色产业、绿色建筑、绿色市政，在全市率先创成引领全国生态文明建设和生态产业发展的示范区、展示区和集聚区。

　　——国家立体漫游休闲旅游区。秉承全产业、智慧化、趣味化发展理念，立足休闲体验属性，坚持低空飞行、乡村旅游、岸边休闲、水面观光、水下潜水五大空间开发层次，打造集生态观光、飞行体验、乡村休闲、文化博览、低碳养生、主体商业等功能于一体的国家立体漫游休闲目的地。

　　——全省现代服务业示范区。充分发挥核心商圈、金融保险、大健康、公共服务中心等特色优势，推动现代服务业聚集发展，打造省级现代服务业聚集区和示范区。

　　第四节  发展目标

　　到“十三五”末，漳河新区实现“四大跨越”：城市规模从乡级城镇向中等城市跨越，地理区位从城郊边缘向城市新中心跨越，经济发展从初级粗放向低碳高效跨越，漳河性质从水库向城市内湖跨越。

　　综合实力不断增强。经济总量稳步提升，保持中高速增长。主要经济指标增幅高于全市平均水平、高于全市同类县市区，位居全市前列，地区生产总值平均增长20%以上，地方一般预算收入平均增长25%。到2020年地区生产总值达到171亿元，财政收入达到10.5亿元，“十三五”期间完成社会固定资产投资466亿元。

　　产业结构特色明显。以通用航空产业为引擎，以大健康、金融保险、生态文化旅游业为特色，以现代商业为支撑的综合竞争力强、多功能复合的现代产业体系日益完善，形成五大产业集群齐头并进、竞相发展良好态势，产业竞争力显著提升。

　　城市功能显著提升。城市形态、业态、生态显著提升，骨干路网全面建成，公共设施配套完善，智慧城市建设全面实施，保障性安居工程全面完成，城市总体承载能力明显提高，城市品牌形象显著提升，建成基础设施完善、空间布局合理、产业优势突出、环境优美宜人、城市特色鲜明的城市主导功能新区和绿色生态新城。

　　生态环境明显改善。绿色低碳的生产、生活方式基本普及，资源节约、集约和循环利用程度大幅提高，水环境、土壤污染、噪音污染得到有效治理，漳河水库保持Ⅰ类水质标准，森林覆盖率和森林蓄积量稳步提升，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量持续减少，生态体系全面建立，山水林田湖的生态休闲新格局全面建成，争创全国水生态文明示范区和全国可持续发展示范区。

　　社会事业全面进步。社会就业更加充分，居民收入持续增长，创新创业蔚然成风，覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系基本建成，教育现代化取得实质性进展，贫困人口全部如期实现脱贫。城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平；农村常住居民人均可支配收入保持全省领先。 

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