关于湖北省荆门市“十三五”期间推进资源节约集约循环利用与健全生态文明建设制度发展规划

导读：关于湖北省荆门市“十三五”期间推进资源节约集约循环利用与健全生态文明建设制度发展规划。加强传统产业绿色改造，推进绿色清洁生产，建立绿色低碳循环发展产业体系，提高绿色经济比重。以创建国家循环经济示范城市为目标，加快国家资源综合利用“双百工程”和格林美“城市矿产”示范基地建设，全面形成绿色经济产业集群。

参考《2017-2022年中国矿山生态修复市场运营态势及十三五未来前景分析报告》

　　推进资源节约集约循环利用

　　加强传统产业绿色改造，推进绿色清洁生产，建立绿色低碳循环发展产业体系，提高绿色经济比重。以创建国家循环经济示范城市为目标，加快国家资源综合利用“双百工程”和格林美“城市矿产”示范基地建设，全面形成绿色经济产业集群。力争到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾收集处理率不低于90%，危险废物安全处置率达到100%。秸秆综合利用率达到95%，畜禽废弃物综合利用率达到80%，工业固废综合利用率达到83%。

　　促进资源节约高效利用。坚持最严格的节约用地制度，严格推行开发强度核准，推广应用节地技术，强化土地利用规划和标准管控，合理开发地下空间，盘活存量建设用地，清理闲置土地，积极创建国土资源节约集约示范市。实行最严格的水资源管理制度，加强节水型城市建设，推进企业节水改造，发展节水农业；积极开发和推广源头减量、循环利用、零排放的节水技术和模式，提高水资源利用效率。大力发展绿色矿业，提高矿产资源采选回收率和综合利用率。

　　强力推进节能减排。用好节能减排财政政策综合示范城市政策，推进高耗能行业企业节能改造和能量系统优化，实施一批节能改造、节能技术产业化示范工程。大力推进工业、建筑、交通、农业、商务、公共机构等重点领域节能，切实有效控制化工、建材、电力等行业碳排放。加强节能评估审查，能源消费总量控制在省下达指标内。

　　大力发展循环经济。认真落实国家循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展。加快城市矿产基地建设，构建覆盖城乡、类别多样的废弃物资源化利用产业体系。重点建设荆门化工、荆襄磷化、格林美等三大循环产业园。大力推行垃圾强制分类回收制度，加快建设再生资源回收网络，引导再生资源利用企业集聚发展。发展节能环保产业，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升。

　　健全生态文明建设制度

　　完善生态管治制度，严格执行能耗、水耗、地耗、污染排放、环境质量标准。加强自然资源产权和用途管制，严格国土空间开发利用保护边界，完善矿产资源管理规划制度，强化矿山开发准入管理。划定生态保护红线，落实主体功能区规划，重点生态功能区实行产业准入负面清单。落实生态补偿和生态资源有偿使用制度，推行生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得补偿的运行机制。实行价格调节政策，落实阶梯水价、电价、气价和差别化电价政策，探索垃圾处理计量收费，建立政府拨付污水处理费用与处理效果挂钩调整机制。加强生态环境监管，建立污染物排放环境保护制度，严格执行污染物排放许可证制度，推进排污权交易、碳排放交易，有效控制主要污染物排放总量。建立循环经济统计、矿产资源合理开发利用评价指标体系。加强环境监测、环境质量评估考核、环境预警与应急等监管能力建设。建立生态文明绩效考核制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系。根据区域主体功能区定位，推动形成主体功能区布局，优化空间开发方式，健全差别化配套政策和考核机制。完善节能减排目标责任的考核和问责制度，建立领导干部任期生态文明建设责任制。实行最严格的环境保护制度，加强环保监察巡视，严格环保执法。开展领导干部自然资源资产离任审计，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。强化政府和企业责任，发挥社会治理作用，着力构建政策有为、企业负责、社会监督、市场有效的环境治理体系。

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