关于湖北省荆州市沙市区“十三五”期间生态文明发展规划

导读：关于湖北省荆州市沙市区“十三五”期间生态文明发展规划。立足于主体功能区定位，以“两型”社会建设为抓手，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推进资源节约和循环经济建设，加强自然生态环境保护与治理，打造绿色低碳生活方式和宜居环境。

参考《2016-2022年中国造纸行业节能减排产业规模现状与十三五未来前景研究报告》

　　立足于主体功能区定位，以“两型”社会建设为抓手，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推进资源节约和循环经济建设，加强自然生态环境保护与治理，打造绿色低碳生活方式和宜居环境。

　　一、推进资源节约和循环经济建设

　　加快建设资源能源节约利用体系。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源节约，加快乡镇供水管网改造和水资源管理监测系统建设。制定完善重点行业节水标准，积极推进产业园区节水技术整体改造，实施一批农业高效节水灌溉重大项目。节约集约利用土地，坚持最严格的耕地、林地保护制度。积极推进项目入园和标准化厂房建设。完善主体功能区配套政策，研究制定针对不同功能区的产业指导目录，加快推进生态红线划定工作，严守耕地保护红线。

　　积极建设生态文明绿色产业体系。推进传统产业绿色转型升级，加快推进主导产业节能降耗技术改造。严格执行产能过剩行业项目禁批限批政策，突出发展节能环保、新材料等新兴产业，大力推进重大新兴产业项目建设。加快发展生态物流产业，大力发展第三方物流，运用电子商务和“互联网＋”发展模式，加快发展生态农业以及生态旅游业。

　　着力建设集约高效循环经济体系。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造和工艺技术装备提升，建立绿色低碳循环发展产业体系，培育再生资源回收产业，建立社会化的废旧物资回收网络。完善垃圾分类收集和回收利用体系，鼓励废旧机电产品再制造，积极推进水资源重复利用体系建设。加快沙市经济开发区循环化改造，推进产业园区的生态化转型，努力打造循环经济示范园区。大力构建农业循环经济链，转变农业增长方式，积极推进生态循环农业园区建设。

　　二、加强自然生态环境保护与治理

　　以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公共共治的环境治理体系。

　　水环境治理。加强水源涵养区、江河源头区和湿地保护。有效削减污染物排放量和入湖量，进一步完善岑河镇污水厂建设，扩大污水管网铺设面积，确保排污管网全覆盖。提升工业园区污水处理能力，实施豉湖渠水环境综合整治工程项目，将中心城区、沙市经济开发区、关沮镇、观音垱镇、岑河镇排污管网与荆州市开发区排江工程管网对接，纳入荆州中环水业有限公司污水处理厂、红光污水处理厂处理。稳步推进农村和集镇的生活污水综合处理，有效保障主要河渠水流通畅，大力推进西干渠、四湖渠、南北渠生态修复，积极推进莲花渠河道整治，严格控制长湖富营养化。增强防洪抗旱减灾能力，完善抗旱减灾体系，大力推进河道治理工程、城市防洪工程、涵闸泵站更新改造与建设工程及抗旱应急水源工程进程。对全区小型泵站进行更新改造，大中型排涝泵站主排渠进行疏浚，加快建设关沮泵站、新阳灌溉泵站、岑北灌溉泵站、八支渠泵站、岑南灌溉泵站。

　　土壤污染治理。有效保护耕地和饮用水水源地土壤环境，严格控制新增土壤污染，提升土壤环境保护监督管理能力，严禁施用高毒禁限用农药，大力推广绿色防控技术和专业化统防统治，科学使用化肥，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料。强化全区工业污染土地治理力度，做好工业用地的污染调查、风险评估、土壤治理和修复工作，推进工业土地污染治理与修复试点，加快形成符合全区实际的土壤污染治理验收评价体系。

　　大气环境治理。以主要污染物（二氧化硫、氮氧化物）总量控制为手段，积极改善城市大气环境质量，推进多污染物综合控制。实施全辖区清洁能源替代工程，开展PM2.5数据实时监测，积极推进长江、长湖气候与生态遥感监测站建设工作。开展工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、中心城区油烟污染治理、秸秆垃圾禁烧和综合利用工作。加强限制温室气体排放制度建设，逐步在全区建立温室气体监测网。

　　固体废物污染治理。加大淘汰落后危险废物的利用、处理、处置力度，主要围绕产业园区企业加强经营许可证准入管理和动态淘汰。建立全过程管理体系，加大执法力度，促进危险废物处理处置设施专业化运营，全面提升危险废物处置产业化水平。推进历史堆存和遗留的危险废物安全处置工作。

　　三、打造低碳生活方式和宜居环境

　　倡导低碳生活方式。积极推进低碳社会生活方式发展，树立绿色低碳的生活消费理念。鼓励使用节能环保型产品，实施建筑物节能技术改造，大力推广绿色建筑材料，生活垃圾分类，鼓励低能耗、低排放车辆使用，积极开展低碳社区建设，引导居民在衣食住行游等方面向低碳化转变。在农村推广使用沼气和太阳能，推进能源低碳化。

　　营造优质人居环境。积极推进城乡环境综合治理，对全区各社区、小区环境治理实行属地管理、条块结合制度，统筹兼顾、总体协调。以家庭为单位，倡导生活垃圾分类处理；以社区为单元，大力推行城市垃圾回收再利用；以全区为整体，有效推进城市垃圾综合处理能力。积极规范江津路、北京路等主干道临街建筑容貌秩序，着力建设给排水、电力、照明、电信、人防等公共设施，大力维护风景名胜区、文化古迹历史风貌。加快沿江、沿湖、沿河、沿路等生态林网、经济林网建设，构建生态安全屏障。加强城市绿化建设，大力提升城区绿化覆盖率。积极推进湖泊生态修复工作，将江津湖、文湖、张李家渊、太师渊等湖泊打造成城市景观的核心。抓好长湖、白水滩湿地生态建设，积极构建“两带两网”优质人居环境。

　　“两带”：即长湖、内泊湖生态防护林带、重要交通沿线林业生态景观带。充分利用各类资金，大力营造江河防浪林和水土保持林，加快恢复森林生态系统功能，治理水土流失，构筑两湖沿线绿色生态屏障；在宜黄高速公路、318国道、汉宜高速铁路等主要交通沿线实施林业生态景观建设工程，从公路、铁路沿线逐步向城区中心延伸。

　　“两网”：即水网和农田防护林网。水网包括全区河渠及重要堤防，建成绿化景观廊道。农田防护林网，集中在观音垱镇、岑河镇范围内，采取“林路结合、林水结合”等建设模式，建设农田林网，建立稳固的农林复合生态系统，提高综合防护功能。

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