关于“十三五”期间湖北省武汉市系统推进全面创新改革试验发展规划

导读：关于“十三五”期间湖北省武汉市系统推进全面创新改革试验发展规划。改革，构建完善具有武汉特点的创新治理体系，打通科技创新与经济社会发展通道。

参考《2017-2022年中国动漫衍生品行业运营现状及十三五投资决策分析报告》

　　着眼于破解创新驱动发展瓶颈制约，深化科技创新体制机制

　　改革，构建完善具有武汉特点的创新治理体系，打通科技创新与经济社会发展通道。

　　一、完善以企业为主体的科技创新体制机制

　　充分发挥企业在创新中的主体地位，建立以企业为主体，政府、企业、高校院所三方共同参与的创新组织和协调推进机制。最大限度减少政府对企业创新创业活动的管制，探索创新市场监管、行业治理的法规、制度、机制，建立完善有利于新技术应用、个性化生产方式发展、智能微电网等新基础设施建设、“互联网＋”广泛拓展、使用权短期租赁等分享经济模式成长的配套制度，鼓励新产业、新模式、新业态在初创期野蛮生长、自由发展。建立常态化的创新对话、咨询制度，提升企业话语权。健全优先使用创新产品的采购政策，探索促进科技成果转化和促进创新创业的普惠税制。深化高校科研管理体制改革，扩大高校院所科研管理自主权。

　　二、推进人才发展体制机制改革

　　创新人才吸引与集聚机制，探索完善产业创新领军人才及团队市场化引进机制，量身定做专项政策举措，加快构筑立足中部、面向全国、走向世界的国际性人才高地。积极打造国际人才自由港，探索建设海外人才离岸创业基地。探索建立有弹性的创新人才使用机制，拓宽科研人员双向流动通道，促进科技人员自由流动。完善人才评价激励机制，推进高校院所考核评价制度改革，实行以增加知识价值为导向的分配政策。深化职务科技成果管理、使用和处置权改革，完善科技成果转化的收益分配机制，加大股权激励力度。完善人才服务与保障机制，营造国际化的服务环境。

　　三、优化创新创业政务环境

　　完善创新投入和监管机制，主要采用政府引导基金、财政后补助等方式，进一步提高科技专项资金使用效率。优化政务服务体系，按照高效服务、高度透明，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造的原则，清理创新创业行政审批事项，优化审批流程。推动政府职能从科技管理向发展战略、规划、政策、布局、评估和监管等创新服务转变。构建良好营商秩序，支持开展跨界融合领域监管体制机制创新和政策先行先试。健全以产业创新为导向的考核评价机制。完善促进产业创新的知识产权保护制度，支持在武汉设立知识产权法院。

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