湖北省武汉市“十三五”期间全面提高全市法治化水平 促进城市治理体系和治理能力现代化

导读： 湖北省武汉市“十三五”期间全面提高全市法治化水平  促进城市治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导和人民当家作主，依法维护人民权益、社会公平正义、社会和谐稳定，全面提高全市法治化水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。

参考《2017-2022年中国建筑加固工程产业运营现状及十三五竞争策略分析报告》

　　坚持党的领导和人民当家作主，依法维护人民权益、社会公平正义、社会和谐稳定，全面提高全市法治化水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。

　　一、加强和改进立法工作

　　完善地方立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党委对立法工作中重大问题的决策程序。健全党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众有序参与的“五位一体”地方立法工作体制。建立立法报告制度，完善政府规章制定制度，健全公众参与政府规章制定的机制。

　　推进科学立法、民主立法。坚持立改废释并举，科学制定立法规划和计划，建立完善立法调研项目库、公开征集立法项目建议、立项论证、立法专家顾问等制度。完善立法程序和立法技术规范，减少自由裁量权，推进立法精细化。完善立法协商有效机制，建立重大利益调整论证咨询机制，探索和完善委托第三方起草法规草案制度，拓宽社会各方和公众有序参与立法途径。

　　加强重点领域立法。紧扣改革发展和国家中心城市建设，围绕深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、系统推进全面创新改革试验、加强生态环境保护、提高城市建设管理质量等重大战略和重点领域，科学制定立法计划，并建立动态调整机制，使立法主动适应改革和经济社会发展需要。

　　二、加快建设法治政府

　　依法全面履行政府职能。优化政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善权力清单、程序清单、责任清单，坚决消除权力设租寻租空间。积极转变政府职能，持续推进简政放权，深化行政审批制度改革，提高政府效能，打造能够激发市场活力和社会创造力的服务管理软环境。依法明确各级政府事权，推进各级政府事权规范化、法律化。

　　健全依法决策机制。完善重大行政决策程序规定，明确重大行政决策范围，严格落实重大行政决策法定程序，推行重大决策实施后评估制度，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，科学划分执法权限，合理配置执法力量，减少执法层级。全面推进综合执法，建立健全大城管综合执法体制。建立行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。充分运用信息化手段，建立完善行政执法信息化平台。建立健全全市统一的行政裁量权基准制度。全面落实行政执法责任制和重大执法决定法制审核制度，探索建立公众参与执法监督体制。

　　全面推进阳光政府建设。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。创新政务公开方式，加快建设“一库四平台”，发挥政务微博、微信、移动客户端等新媒体作用，促进政务信息数据互联互通和开放共享，努力建设透明政府、数字政府。

　　三、促进公正司法

　　深入推进司法改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革，保证庭审的决定性作用。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度。探索在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让等方面的公益诉讼制度。

　　保障人民群众参与司法。全面推进司法公开，推行审务公开、检务公开、警务公开、狱务公开，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。推进案件公开审查和公开听证制度，提高人民陪审员制度公信度。

　　完善司法活动监督制约机制。健全预防和纠正错案机制，完善案件质量监控体系。深化人民监督员制度改革，规范和完善监督程序，进一步拓宽人民监督员有序参与和监督司法的渠道。

　　四、建设法治社会

　　深入开展法治宣传教育。健全普法宣传教育机制，完善普法领导体制和工作机制。推进“源头普法工程”，将青少年法治教育纳入国民教育体系，增强全社会特别是公职人员和领导干部尊法学法守法用法观念。加强法治文化建设，完善基层法治宣传教育公共设施。创新法治教育方式方法，推进新媒体新技术在普法中的运用。

　　加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。拓展民生领域法律服务，推进基本公共法律服务均等化、便民化，逐步形成公共法律服务网络。完善法律援助与司法救助衔接制度，落实法律援助政府责任，健全经费保障机制。健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，积极推进涉法涉诉信访改革，依法规范信访秩序。

　　五、加强反腐倡廉建设

　　坚持全面从严治党、依规治党，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实“三严三实”要求。坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化权力运行制约和监督，持续建设改进作风长效机制，坚持用制度管权管事管人。规范领导干部职责权限，健全政府内部权力制约机制，加强对权力部门的行政监察和审计监督。 

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