关于“十三五”期间湖北省随州市加强与创新社会治理发展规划

导读： 关于“十三五”期间湖北省随州市加强与创新社会治理发展规划。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，树立以人为本、服务为先的理念，加强社会治理能力建设，创新社会治理方式，积极推进“三民工程”建设，着力预防和化解各类社会矛盾，切实维护全市社会大局稳定。

参考《2017-2022年中国电能质量治理行业运营态势及十三五投资策略研究报告》

　　坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，树立以人为本、服务为先的理念，加强社会治理能力建设，创新社会治理方式，积极推进“三民工程”建设，着力预防和化解各类社会矛盾，切实维护全市社会大局稳定。

　　一、完善公共安全体系

　　提升安全生产管理水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产隐患排查专项整治，强化安全生产执法体系建设。推进安全生产行政审批制度改革，规范网上审批，加强事中事后监管。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，严格安全生产目标考核和责任追究。加强安全生产应急救援队伍建设，打造省级安全生产应急救援基地。

　　加强食品药品安全监管。加快构建食品药品安全质量源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查的全过程安全监管机制。深化风险防控体系建设，完善突发事件应急预案，杜绝重特大食品药品安全事故。健全严密高效、社会共治的食品安全治理体系，创建全国食品安全放心市。

　　健全防灾减灾救灾体系。完善和落实重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制，规范应急救助工作程序。健全防震减灾三大体系建设，做好随州何店浪河数字地震台站搬迁和新台站选址建设工作，健全救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的灾害救助管理体制。加强救灾队伍和救灾装备建设，提高救灾应急反应和保障能力。加强防灾减灾宣传教育，建设防灾减灾示范社区。加强全市消防体系建设，提高消防基础设施建设水平。

　　强化社会治安防控及应急体系建设。健全涉恐涉暴活动预防和应急处置机制，推动基层信访、综治、维稳、司法等部门力量整合，构建立体化社会治安防控体系。加强社会巡逻防控体系建设，完善“多警合一”专职巡防体系，固化“屯警街面、动中备勤、武装处突”工作机制。规范“网格化巡防”工作机制，推行“一区一警、多村一警”机制。全面提升社会治安防控数字化、网络化、智能化水平，完善城乡视频监控网络。加强公共安全应急平台建设，进一步提高综合应急救援与决策指挥能力。

　　二、加强城乡社会治理

　　深入实施以“发展民主、保障民生、凝聚民心”为主要内容的“三民工程”，推动由随州主城区向随县、广水社区拓展，完善以上率下示范带动政策，健全考评奖励机制，提高社会治理能力，凝聚保障民生合力。

　　整合资源，构建功能完备、互联互通、群众满意、覆盖全社会的服务网和民心网，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，提升城乡社会自治水平。实现社区居民自治组织全覆盖。规范社区居民自治内容和流程，健全社区居民民主参与和表达监督机制。研究解决农村空心化、诉求多元化、治安复杂化、基层组织弱化和农村“三留守”问题，推广“群防群治”等农村社会管理经验，加强群众性调解机制建设，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪行为，维护农村社会和谐稳定。

　　三、健全社会信用体系

　　以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以诚信文化、守信激励和失信惩戒机制建设为重点，加快构建社会信用体系。加快政府守信践诺机制建设，加强公务员诚信教育管理，加快推进政务诚信建设，发挥政府诚信建设示范作用。深入推进生产、流通领域商务诚信建设，引入第三方平台，整合金融、工商、质监、司法等征信资源，建立健全企业、公民及社会组织诚信查询系统。

　　四、推进社会组织建设与创新

　　发展多元社会组织。夯实社会组织发展载体，优化社会组织发展环境。大力发展服务民生的公益慈善救助类、社会事务类、社区服务类社会组织，支持发展符合产业导向的行业性社会组织，规范引导科教文卫体及新型社会组织。

　　创新社会管理方式。完善社会组织法人治理结构，促进社会组织自律自主运作。加快构建制度健全、分类指导、监管到位的社会组织管理体系。积极推进社会组织登记备案双轨制，进一步规范异地商会、基金会的登记。建立健全社会组织评估制度，加大评估结果运用，引导和推动社会组织规范化发展。

　　五、统筹做好国防动员和双拥工作

　　坚持党管武装，完善军民整合体制机制，推进军民融合式发展，构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。把握新时期拥军优属、拥政爱民的新特点，完善双拥工作领导机制，创新双拥工作方式方法，创建“全国双拥模范城”。支持国防建设和军队改革，进一步加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作，加强民兵预备役基层建设，推动经济建设和国防建设相互促进、同步发展，实现军工经济与地方经济优势互补、有效融合。认真落实优待抚恤政策，切实保障优抚对象生活水平与全市经济和社会发展相适应。继续开展以服务重点优抚对象为主的“关爱行动”，形成解决重点优抚对象“生活难、医疗难、住房难”问题的长效机制。切实做好退役士兵和军休人员安置工作。全面落实军队离退休干部政治、生活待遇，不断提升军休服务管理水平。 

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