“十三五“时期青海省将加快政府职能从研发管理向创新服务转变 优化创新基地和研究力量布局

导读：“十三五“时期青海省将加快政府职能从研发管理向创新服务转变  优化创新基地和研究力量布局。到2020年，科技体制改革取得突破，基本建立适应创新驱动发展战略要求。

        参考《2017-2022年中国科技服务行业深度研究及十三五投资战略分析报告》
　　到2020年，科技体制改革取得突破，基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合市场经济规律和科技创新发展规律的创新体系。加快政府职能从研发管理向创新服务转变，优化创新基地和研究力量布局，完善科技专项、引导基金管理，增加研发投入。
　　一、深化科技体制改革
　　完善政府对基础性、前沿性、战略性科学研究和共性技术研究的支持机制。深化科技计划管理改革，优化整合现有科技计划，实行分类管理、分类支持，建立科技计划管理联席会议制度，推行专业机构管理项目机制，健全监督评估机制。建立创新政策协调审查机制，清理并废止有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的条款。加快科研院所改革，探索去行政化，发展社会化新型研发和服务机构。建立“民办官助”的非营利性新型研发机构。激发科研机构和高校创新潜力，鼓励高校和科研院所设立技术转化机构，出台科研人员留职创业、职务发明等相关规定，形成鼓励创业创新的收入分配机制，激发市场转化科技成果的潜力。实行严格的知识产权保护制度，健全侵权查处机制。改革科技成果产权制度，完善股权、期权税收优惠政策和分红奖励办法。培育壮大科技中介机构，实现科技成果与市场对接的双向互动、良性循环。
　　二、加强创新平台建设
　　到2020年，新建5个国家级科技创新平台，建立起与产业发展相适应、创新资源高效集成的创新平台体系。发挥高新区对创新资源的集聚整合作用，引导创新平台形成资源叠加优势和创新集群效应。加快推进青海国家高新区、青海大学国家科技园、国家农业科技园区、西宁中关村科技成果产业化基地、海东中关村科技园及西宁、格尔木创新型城市建设。整合利用各类创新资源，搭建专业技术平台、引入专业化科技服务机构和科技金融服务体系，建设形成若干创新基地和创新集群。
　　三、完善创新开放交流机制
　　推动建立深度融合的开放式创新合作机制，推进跨领域、跨行业协同创新，提升吸纳利用国内外创新资源的能力。推进科技计划对外开放，依托青海特色优势，加强国际科技合作，建设国际科技合作基地。坚持引需对接，健全柔性引智机制，鼓励企业、高校、医院及科研院所通过项目招标和科研合作吸纳领军人才，完善“专家＋项目＋基地（站）”的服务模式。健全科研设施共享机制，促进科研基础设施、仪器和专利基础信息资源向社会用户开放，扩大科技资源的有效利用，实现资源共享。
　　四、健全创新投融资体系
　　加大财政资金对基础研究、社会公益性研究、前沿高技术研究的支持。优化财政对科技创新的投入方式，加大创新创业投资支持力度，设立科技成果转化引导基金和科技援青基金，进一步扩大科技创业风险投资引导基金规模。充分利用省财政信贷风险补偿专项资金，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持，鼓励科技型小额贷款公司向小微科技企业提供贷款服务。实行普惠性财税支持政策，政府采购优先选择创新产品、绿色产品、节能产品，提高研发费用加计扣除。试点省级与市州级科技经费联合支持企业科技创新的方式。支持银行业金融机构设立科技支行或科技信贷中心、科技企业金融事业部等专营机构，建立科技金融合作平台，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。支持符合条件的创业创新企业利用增信集合债、小额股权众筹等工具直接融资。完善创业担保贷款政策。支持保险资金参与创业创新。支持知识产权金融发展。

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