关于“十三五“时期青海省加快完善现代市场体系发展规划

导读：关于“十三五“时期青海省加快完善现代市场体系发展规划。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上。

       参考《2017-2022年中国石油石化市场需求调研及十三五发展定位研究报告》
　　一、建立公平开放透明的市场规则
　　实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。推进工商注册便利化。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护和行业垄断，形成统一市场和公平竞争环境。改进公共资源配置方式，推动资源配置市场化。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
　　二、完善主要由市场决定价格机制
　　加快生产要素价格市场化改革，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，全面放开竞争性领域商品和服务价格。修订政府定价目录，稳步放开大部分专业服务价格。大幅缩减政府定价种类和项目，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
　　三、规范建设用地市场
　　在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。逐步完善土地租赁、转让、抵押二级市场。探索完善农民承包地流转制度、宅基地有偿退出制度。
　　四、完善金融市场体系
　　加快建设功能齐全、层次分明、运行有序的金融市场体系。吸引银行、证券、保险、期货及互联网金融等金融新业态集聚发展，促进地方金融机构改革创新和转型升级，加快发展各类金融中介服务机构，研究设立青海省金融服务中心。加快多层次资本市场建设，着力提升区域性股权交易市场综合金融服务功能。探索推进期货市场发展，与国内重要商品交易所合作，推动发展钾肥、无机盐、特色农畜产品等行业性、区域性期货现货交易。建立完善中小微企业、农牧业等担保体系，积极引导民间资本参与融资性担保机构组建和增资扩股。构建适应现代金融市场发展的金融监管机制，有效防范系统性、区域性金融风险。创新公共服务、资源环境等重点领域投融资机制，鼓励社会投资。

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