陕西省渭南市“十三五”时期凝聚全市智慧力量 全力实现跨越发展

导读：陕西省渭南市“十三五”时期凝聚全市智慧力量  全力实现跨越发展。加强党的建设。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线。

        参考《2017-2022年中国法律服务行业发展态势及十三五发展态势预测报告》
       加强党的建设。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，提高各级干部领导经济社会发展的能力和水平。加强对发展的统筹协调，明确工作重点，创新发展模式，提高发展质量。加强实践锻炼，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力。推进学习型党组织建设，创新干部教育培训机制，加强各级领导班子和干部队伍建设，增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。深化干部人事制度改革，形成有利于科学发展的用人导向。严明政治纪律，健全对重大决策部署执行情况的纪律保障机制，确保政令畅通。加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，弘扬先进、树立标杆，引导广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，形成干事创业、勇争一流的浓厚氛围。严格执行党风廉政建设责任制，继续推行岗位廉政风险防控“一岗双责”制度，强化权力运行制约和监督，形成风清气正的良好环境。
　　推进法治渭南建设。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保障人大依法行使监督、决定重大事项和任免权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，拓宽代表监督和民主协商渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。积极做好民族、宗教、对台、侨务工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理和公共服务的作用。加强和改进政府立法，建立地方立法工作机制。坚持立改废释并举，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法，形成地方法规规章体系。加强基层群众自治制度，健全基层群众自治机制和监督机制，提升自治和服务能力。
　　加快法治政府建设。推进市县政府依法全面履行职能，强化各级行政机构履行职责法定化。完善依法决策机制，规范重大行政决策程序，确保重大决策按法定程序作出。完善依法行政制度体系，深化行政执法体制改革，规范行政执法程序，提高执法效率和规范化水平。
　　强化行政权力的监督制约，明确行政执法事项和内容，健全行政部门权力清单，推进政府服务法治化。加大政务信息公开力度，增强政务工作透明度，打造阳光政务。
　　着力推进司法公正。进一步深化司法体制改革，推进司法人员分类管理制度改革。严格规范司法行为，完善司法责任制，完善落实错案防止、纠正和责任终身追究机制。加强人权司法保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则制度。优化司法职权配置，健全人民陪审员、人民监督员等保障人民群众参与司法的有效机制。推进政法队伍专业化和职业化建设，提高政法队伍职业素养和专业水平。强化普法和法治监督。全面推进法治建设，统筹做好普法、执法、司法工作。深入开展法治宣传教育，完善领导干部带头学法、模范守法制度，引导广大群众学法遵法、守法用法，依法履行责任、表达利益诉求。健全社会普法机制，推进板块式普法，建立社会“大普法”
　　工作格局。推进公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大法律救助范围。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。
　　加快科学的法治建设指标体系和考核标准建设，健全行政监督和问责制度。创新法治人才培养机制，加强法制机构和法律服务队伍建设。
　　加强和创新社会治理。优化社会治理结构。发挥社会组织在社会治理中的主要作用，创新城乡群众基层自治和社区管理，建立互联互通机制，形成社会管理和服务合力，实现社会治理信息化、现代化。加大依法治访力度，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，积极预防和消除各种不稳定因素。严格执行重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少各种影响社会稳定的问题发生。推进民族工作法制化，依法管理民族宗教事务，稳妥处置涉及民族宗教因素矛盾纠纷，维护民族团结宗教和谐社会稳定。加强国防设施建设，深入开展“双拥”工作，推进军地融合发展。
　　健全公共安全体系。完善粮油储备体系、粮油食品质量安全检验检测体系和追溯体系，健全粮油应急供应保障。完善食品药品监管体制，强化食品药品安全监督管理。健全突发公共事件预警体系、应急救援和社会动员机制，进一步提升风险防范和危机管理快速反应处置能力。严格落实安全生产制度与监管责任，完善气象、地质、地震等防灾减灾体系，加强人民防空体系建设，增强城市公共安全应急保障能力。推进平安渭南建设，完善社会治安综合治理体制机制，建立健全以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，持续提升人民群众的安全感。
　　优化提升发展软环境。进一步解放思想，跳出渭南看渭南，全面树立国际化理念。以市场决定产业的进退取舍，以市场竞争成败作为评判经济发展的标准。大力倡导敢想敢干、敢于拼搏、善于竞争的精神。大力推进体制机制创新和制度创新，使创新成为渭南最显著的标志，让创新、创造成为渭南人的一种工作态度和生活习惯。加快服务型政府建设，加快转变政府职能，简化办事程序，提高服务效率，完善“一站式”办公和“马上就办”服务制度。优化提升投资软环境，不断完善经济发展的法制环境，增强全民法制意识，规范政府、企业、市场行为，彻底杜绝“三乱”现象。加快社会诚信体系建设，继续实行投资环境评估制度，落实投资环境“一票否决制”，营造“亲商、扶商、富商、便商”的良好氛围。
　　坚持项目带动战略。以规划为指导，围绕产业发展、基础设施和民生工程，加大前期投入，深化前期论证，加强项目策划、开发、储备和建设力度，建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制，集中开发、储备、实施一批事关全市经济社会发展全局的重大项目，扩大投资规模，提高投资效益。加强财政资金保障，编制实施好年度财政预算，加强存量整合，优化增量安排，健全财政支出优先满足社会公共需求的保障机制，重点加大对义务教育、公共卫生和基本医疗、社会保障和福利、公共文化服务、公共安全、生态环境等领域的财政投入，为规划实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。
　　全力扩大招商引资。创新招商模式，从单纯引资向引进技术、人才和管理相结合转变，从传统招商向产业链、产业集群和工业集聚区招商转变。坚持招大引强，持续推进央企、省企及民企进渭，强化以重点项目支撑规划落实，重点围绕先进制造业、高新技术产业、新能源、节能环保、现代服务业、文化旅游、交通设施等重大项目，面向世界500 强、私募股权投资基金、大财团深入开展招商推介，全力引进高端产业和战略投资者。完善重大项目推进机制，确保招商项目顺利实施。
　　加强规划组织实施。加强组织领导。坚持把推进规划实施作为政府履行宏观调控、改革创新、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据，加强对规划执行的统筹协调，成立渭南市“十三五”规划实施工作领导小组及办公室，统筹负责“十三五”规划的组织协调和推进落实。各县（市、区）、各部门要成立相应的工作机构，进一步明确工作重点，逐层建立责任机制，完善相关工作措施，推动规划的加快实施。
　　建立落实机制。规划纲要确定的约束性指标和公共服务、社会管理等领域的任务，要纳入各县（市、区）、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系，科学制定分解落实方案，对规划的各项指标和重点任务要逐县（市、区）、部门进行分解落实，严格落实市委、市政府目标责任考核评价实施办法，充分发挥考核指挥棒作用。坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划，加快推进规划体制改革，积极推进“多规合一”，建立各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。市级部门要组织编制好市级专项规划，围绕规划纲要确定的战略目标、重点任务、重大项目等进行细化落实，形成落实规划纲要的重要支撑和抓手。各县（市、区）要结合自身实际，认真贯彻落实中省和市委、市政府的战略意图，突出区域特色，编制实施好县市区发展规划，切实做好与本规划发展战略、主要目标、重点任务的协调和约束性指标的衔接，确保市级规划在县市区落到实处。
　　健全监测评估制度。狠抓规划推进落实，加强对规划实施情况跟踪分析，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督检查。各部门要坚持问题导向，强化对规划实施情况跟踪分析，对重点领域的发展情况适时开展专题评估。发挥专家智库作用，充分凝聚各界智慧，为推动渭南市重大战略的实施提供智力支持。在规划实施的中期阶段，由市政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交市人大常委会审议。根据中期评估情况以及国内外形势变化需要进行修订时，由市政府提出意见，报市人大会常委会批准。
　　加快建设富裕和谐文明绿色开放的新渭南，如期全面建成小康社会，是时代赋予我们的历史使命和光荣任务。全市广大人民群众要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，进一步解放思想、大胆实践、开拓创新、乘势而上，为全面完成“十三五”规划目标任务、开创渭南美好未来而努力奋斗！

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