“十二五”期间陕西省咸阳市取得的经济、基础设施、城乡建设、民生工作。生态文明发展成就

导读： “十二五”期间陕西省咸阳市取得的经济、基础设施、城乡建设、民生工作。生态文明发展成就。“十二五”时期是咸阳发展史上极不平凡的五年。

         参考《2016-2022年中国基础设施产业现状调查与投资价值分析报告》
　　“十二五”时期是咸阳发展史上极不平凡的五年。面对国际金融危机持续影响和国内复杂经济环境，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府带领全市人民牢牢抓住新一轮西部大开发、“一带一路”建设等重大机遇，紧扣“科学发展、富民强市”主题和加快转变经济发展方式主线，以共建大西安为依托，坚持稳中求进、提质增效，主动适应经济发展新常态，全市经济社会平稳健康发展，“十二五”规划确定的主要目标任务基本实现，全市经济稳居全省第一方阵前列，连续九年获得全省目标责任考核优秀等次。
　　经济综合实力显著增强。2015年全市生产总值2155.9亿元，是2010年的1.96倍，年均增长12.3%。人均GDP超过43000元（约合6900美元）。规模以上工业增加值达到974.3亿元，是2010年的2.3倍，年均增长17.5%。全社会固定资产投资达到3063.2亿元，是2010年的2.9倍，年均增长24%。社会消费品零售总额达到601.59亿元，是2010年的2倍，年均增长15.2%。地方财政一般预算收入完成85.4亿元，是2010年的2.2倍，同口径年均增长17.3%。在西部地级市中，咸阳经济总量由第15位前进到13位。
　　结构调整取得积极进展。三次产业结构由2010年18.5∶52.2∶29.3调整为2015年15.3：57.5：27.2.工业转型升级步伐加快，能源化工、装备制造、食品工业迅速壮大，医药产业竞争力进一步提升，电子信息、纺织产业加快转型，新能源、新材料等战略性新兴产业初具规模，高新技术产业加快发展，多元支撑、特色鲜明的现代工业体系基本形成。科技创新步伐不断加快，建成国家和省级科技创新平台22个，高新技术企业产值占规模以上工业总产值7%左右，科技对经济增长的贡献率达到54%。咸阳高新区升级为国家级高新区。产业板块加速崛起，形成高新区、大西安（咸阳）文化体育功能区、彬长旬高端能化基地、新兴纺织工业园等产业聚集区。服务业提速发展，金融、现代物流、文化旅游及电子商务等不断壮大，餐饮住宿、批发零售等加速升级。现代农业持续发展，粮食实现“十二连丰”，粮果畜菜四大产业竞争力不断提升，都市农业、休闲农业、观光农业等初具规模，农业生产总值稳居全省第一。
　　基础设施条件明显改善。建成西平铁路、西宝客专、咸旬高速、西咸北环线咸阳段等重大交通项目，一批国省道升等改造工程顺利实施，全市高速公路新增通车里程131公里，实现县县通高速、村村通油路，铁路新增里程225.3公里，西安咸阳国际机场二期扩建工程顺利完成，旅客年吞吐量达到3300万人次，开工建设西安北-机场城际铁路，航空、铁路、公路立体交通格局基本形成。泾河东庄水库枢纽工程、亭口水库、柏岭寺水库、红岩河水库等重点水源工程顺利推进。城乡电网改造升级步伐加快，电网结构持续优化完善。启动实施“气化咸阳”二期工程，北五县长输管道输配工程加快推进。基础设施瓶颈制约进一步突破，发展保障能力显著提升。
　　城乡统筹发展扎实推进。加快融入大西安，中心城区“三城两带”空间布局基本形成，建成区面积扩大到89.2平方公里，城西快速干道等工程建成通车，地铁1号线二期工程、咸阳湖二期工程开工建设，城市绿化率达到33.6%，城市基础设施和公共服务条件显著改善。启动关中城市群内“一市五县”县城改造提升建设工作，16个建制镇列入全国重点镇。全市城镇化率达到49%，比2010年提高8个百分点。新农村建设取得积极进展，农村生产生活条件显著改善，以白村为代表的农村新型社区成为全省典范。成功创建国家卫生城市、国家园林城市，智慧城市建设取得明显成效，全国文明城市创建扎实推进，咸阳城市魅力进一步彰显。
　　县域经济实力不断增强。强化对标管理，突出争先进位，2015年全市县域经济占GDP比重达到64%，比2010年提高0.7个百分点，秦都区进入陕西五强区，渭城区名列第七，彬县、兴平市进入全省十强县，三原、泾阳、礼泉、乾县进入全省前20名。县域工业园区承载能力明显增强，三原工业园成功升级为省级高新区。形成礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块，县域经济特色化、差异化的良好态势基本形成。
　　民生保障改善持续有力。坚持财政支出和新增财力“两个80%”用于民生，大力实施惠民便民实事，改革发展成果更多更好惠及人民群众。就业形势保持稳定，城镇累计新增就业30.65万人，城镇登记失业率控制在3.21%以内。城镇居民人均可支配收入达到34187元，年均增长12.6%。农村居民人均纯收入达到10529元，年均增长15.8%，城乡居民收入差距逐步缩小。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，保障水平不断提高。一期学前教育三年行动计划全面完成，“双高双普”工作全面展开，职业教育加快发展，高等教育质量进一步提升。医药卫生体制改革有序推进，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到400元。“旱腰带”区域特色城镇化移民搬迁工作进展顺利，全市56.77万人实现稳定脱贫。文化、体育、广播影视等事业全面发展，公共服务均等化水平明显提升。
　　生态文明建设成效凸显。大力开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，加大大气、水、土壤污染治理。渭河流域水污染防治三年行动计划、渭河咸阳段综合整治工程基本完成。严格推进节能减排，单位生产总值能耗、二氧化碳排放分别累计降低16.5%、20.1%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染减排指标分别比2010年削减11.3%、16.7%、15.6%、13.7%，超额完成目标任务。新建污水处理厂11座，新增处理能力32万吨/天，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。礼泉再生资源产业园列为国家“城市矿产”示范基地。空气环境质量持续好转，市区空气质量全年二级和优于二级空气天数达到258天。积极推进退耕还林（草）、天然林资源保护、“三北”防护林体系等生态建设工程，累计完成营造林169.5万亩，森林覆盖率达到35.95%，建设湿地保护面积12万亩，绿色低碳循环发展成为生态文明建设主基调。
　　改革开放迈出重大步伐。持续深化行政审批制度改革，全面清理非行政许可审批事项，市级部门累计取消行政审批事项81项、承接97项、下放38项。积极推进“多证合一、一照一码”等商事制度改革，市场主体五年净增9.6万户。民营经济蓬勃发展，非公有制经济占比达到52.1%。投融资体制改革、财税体制改革、农村综合改革稳步推进，扩权强镇改革试点在省、市重点示范镇全面推开。国有企业改革取得突破性进展，水务集团、纺织集团、乡村旅游公司组建运营。公务用车制度改革基本完成。加快大西安建设步伐，与西安、西咸新区联动发展的格局基本形成。积极融入丝绸之路经济带建设，对外贸易和交流日益活跃。招商引资质量明显提升，益海嘉里、中粮集团等世界500强企业落户咸阳，华晨汽车产业园、CEC•咸阳8.6代液晶面板生产线等重大项目成功落地。“十二五”期间，累计引进项目1237个，完成投资2924.5亿元。
　　实践证明，“十二五”是我市经济社会快速发展、质量效益明显提升、综合实力显著增强的五年，是城乡面貌变化最大、城市功能提升最快、人民群众得到实惠最多的五年，为同步全面建成小康社会奠定了坚实基础、创造了良好条件。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确决策的结果，是省委、省政府，市委、市政府坚强领导的结果，是全市干部群众戮力同心、真抓实干的结果，成绩来之不易，一定要倍加珍惜。
　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，咸阳市经济和社会发展仍然存在一些问题和“短板”：一是经济总体实力较弱，人均GDP低于全国、全省平均水平，人均收入和财力与发达地区相比差距较大。二是经济发展质量不高，经济发展方式依然粗放，能化产业产能过剩矛盾突出，传统支柱产业竞争力不强，产业链条不完整，企业效益相对较低。三是经济增长后劲不足，科技创新投入明显不足，科教优势没有得到充分发挥，战略性新兴产业发展处于起步阶段，尚未形成新的有力增长点。四是对外开放水平不高，开放型经济体系不够健全，投资环境需进一步改善。五是城乡发展尚不协调，城镇化率明显低于全国、全省平均水平，城乡居民收入差距仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨。六是公共服务供给不足，基本公共服务均等化保障水平仍然较低，医疗养老、文化教育、社会保障等民生改善的力度还需加大。七是生态环境保护形势严峻，资源环境约束趋紧，环境质量改善与公众期待还有较大差距。
表1 “十二五”经济社会发展指标完成情况