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2017年我国防治大气污染措施阐述及环保政策梳理(图)

        大气十条,开启污染防治持久战

        2013年史上最严大气十条发布,宣战PM2.5。2013年9月12日,国务院印发《大气污染防治行动计划》,从产业结构调整、淘汰落后产能等十个方面详细阐述了实现防治大气污染目标的具体措施,作为我国大气污染防治工作的纲领性文件,是环保政策史上重要的里程碑,为钢铁环保战役吹响了号角。

        较“十二五”规划目标大升级

        《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求到2015年京津冀地区PM2.5浓度较2010年下降6%。而根据细则,北京、天津、河北三地均要求2017年底实现PM2.5浓度较2012年下降25%左右,其中北京特别提出到2017年PM2.5平均浓度需控制在60微克/立方米。


        山西、山东两地要求PM2.5浓度较2012年下降20%,河南则以PM10为考核指标,要求2017年均浓度较2012年下降15%。较“十二五”规划要求大大提高。

 
图:主要省市大气污染防治总目标

        目标详细分解,严格考核计分

        2014年7月21日,环保部等六部委联合发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》,将空气质量改善程度作为检验大气污染防治工作成效的最终标准,从2013年起对各个省市PM2.5或PM10的年均浓度较2012基数年的下降比例进行考核,在设定2017年底需达到的总目标的同时,2014、2015、2016年分别设臵了阶段性目标,合理分解,以确保任务有规划地进行实施。

        细则还设计了一套严格的考核计分方法,对于年均浓度与上年相比不降反升的,以0分计。

        参考中国报告网发布《2017-2022年中国大气污染防治行业发展现状及投资决策分析报告

 
图:空气质量改善考核要求

        环保趋严,多策并举打响攻坚战

        环保问题引发广泛关注
        2015年2月底,柴静《穹顶之下》横空出世,雾霾问题开始引起了社会公众的广泛关注。伴随着环境污染问题的日益突出,《大气污染防治法》在2015年8月底进行了第三次修订,2016年初生效,明确提出防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标,要求分层负责考核(地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部对省级政府实行考核),加强监督约束(未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批)。

        2016底以来环保政策频出,环保持久战迈入攻坚阶段

        直到2016年底,环保政策步入密集期,《环境保护税法》、《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》等相继出台。2017年1月份月度例行宏观数据发布会上提出考核官员时,关于环境、能源资源的权重首次远超GDP。

        3月份《政府工作报告》提出要铁腕治理,坚决打好蓝天保卫战,随后《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》出台,提出对2+26城市采暖季钢铁产能限产50%,政策的严格程度频超预期,打响了钢铁环保的攻坚战。
 
图:2016年底以来环保政策频出

资料来源:中国报告网整理,转载请注明出处(GQ)

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