参考中国报告网发布《2017-2022年中国环保市场发展态势及发展机会分析报告》
2016 年既是 “十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年。作为典型的政策驱动型行业，环保行业的政策变化历来是关注重点。2015年以来，国家相继推出了新环保法、环保 PPP 模式、第三方治理、环境监管垂直管理等一系列措施，在责任主体、监管体系、污染物收费、排污许可、排污权交易五个方面进行了重大改革，从多个方面吸引社会力量共同改善环境质量，把过去被动化、模糊化的环保管理变为了主动化、定量化、清晰化的管理，环保政策体系和监管执法体制得到重构后进入了一个新阶段。
密集出台的国家政策以及公众对碧水蓝天的”环境刚需”极大提振了环保行业的景气度，以政策拉动和法规标准倒逼为特点的环保产业迎来了崭新的发展机遇。 新《环保法》完善环境治理的顶层设计。2015年 1月 1日开始施行的新《环保法》是中国现行法律中最严格的一部专业领域行政法。
新《环保法》新增了“按日计罚”的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款，以及行政拘留的处罚措施，能够有效震慑环境违法行为。 政策协同效应增强。
新环保体制下的各项政策不再各自为战，而是环环相扣，在环境治理实际操作中形成协同效应，以达到全面监管的效果。垂直管理保证了监测数据的真实性，作为征收环境税和颁发排污权许可证、交易排污权的基础；新环保法和环保税完善了环境治理的顶层设计，从政策和财政两方面为环境治理工作提供支持；排污权许可证有利于政府更全面监管排污企业；排污权交易的基础是以上所有环保政策的实施，吸引企业主动减排，以达到政府对环境治理的目标。
三大规划相继出台，重塑环保产业新格局。2016 年下半年，国家相继出台了《”十三五”生态环境保护规划》、《”十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《”十三五”节能环保产业发展规划》三大规划及一系列政策法规，环保产业进入了以环境质量改善为核心、以考核环境质量变化来衡量环保工作的”效果时代”。
环保产业不再仅是末端治理，而是从经济生产活动的各个环节入手力争绿色化生产；环保治理不仅要关注单个污染源治理指标，还要审视整个环境治理体系治理效果，这些都为环保产业的发展创造了巨大的空间。环保企业不仅要提供传统的污染减排的解决方案，更需要提供环境质量改善的解决方案；不仅要为工业企业的集中污染防治提供支撑，也要为农业源、交通源等的污染防治、生态建设、清洁能源发展与替代等提供支持，还要为政府环境监管、社会环境教育等提供支持。
污染治理工程建设、环境咨询服务、环境技术服务等领域必然会面临急剧上升的市场需求。 具体来看三大规划，《”十三五”生态环境保护规划》是”十三五”期间统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据，改善环境质量是规划的核心内容。
在五年规划的约束性指标中，第一次提及环境质量指标。《”十三五”国家战略性新兴产业发展规划》对我国战略性新兴产业作出总体部署，规划中将新能源汽车、新能源和节能环保产业统一称为绿色低碳产业，而且第一次提到先进环保产业的概念。《”十三五”节能环保产业发展规划》主要针对节能环保产业作出总体部署，提出到 2020 年，节能环保产业将成为国民经济支柱产业。
三大规划中，《”十三五”生态环境保护规划》指向的是环境质量，而《”十三五”节能环保产业发展规划》侧重的是节能环保领域各个细分领域的发展，《”十三五”国家战略性新兴产业发展规划》则注重如何布局和打造战略性新兴产业。
三大规划各有侧重，足以表明国家对环保产业发展的高度重视，环保产业进入黄金发展阶段，环保产业格局正在经历重塑。 “五位一体”推进生态文明建设。2016年 11月颁布的《”十三五”生态环境保护规划》明确提出了”十三五”生态环境保护的约束性指标和预期性指标。
其中约束性指标 12项，分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。
预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良（一、二类）比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。
《规划》是落实统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局的重大举措，是以”创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排。《规划》强调，建立规划实施情况年度调度和评估考核机制，在 2018年和 2020年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向国务院报告，向社会公布。
同期颁布的《”十三五”节能环保产业发展规划》也指出要重点发展节能环保产业，加强大气、水、土壤等污染防治工作。《规划》提出节能环保产业增加值占 GDP的比重从 2015年的 2%提高到 2020年的 3%，打造 20个节能环保产业集聚区，充分说明国家将把节能环保作为提升经济发展质量、培育经济增长新动力的重要内容，努力更多的市场空间。
“十三五”环保产业将撬动万亿级投资。从全国的环保实际投资情况来看，“十二五”期间，共有 2.52 万亿银行贷款和社会资本投资投入到环保领域，近几年保持在平稳水平。从产业投资规模来看，预计”十三五”期间环保产业投资相比”十二五”将增长 250%，其中水处理产业投资增幅将达到 60%。
海绵城市、城市综合管廊、黑臭水体处理、”水十条”、”大气十条”、”土十条”等政策将直接撬动万亿级产业投资，”十三五”期间环保产业投资规模预计将达到 17万亿元。
根据发达国家经验，环保投入占 GDP的比重达到 3%，才能有效实现环境改善。
近年来，国家在环保领域的投入不断加大，环保投入占 GDP的比重逐年上升。
2015 年底，我国节能环保产业增加值占 GDP 比重达到 2.1%左右；预计 2020 年节能环保产业增加值占 GDP比重将达到 3%。
2016 年既是 “十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年。作为典型的政策驱动型行业，环保行业的政策变化历来是关注重点。2015年以来，国家相继推出了新环保法、环保 PPP 模式、第三方治理、环境监管垂直管理等一系列措施，在责任主体、监管体系、污染物收费、排污许可、排污权交易五个方面进行了重大改革，从多个方面吸引社会力量共同改善环境质量，把过去被动化、模糊化的环保管理变为了主动化、定量化、清晰化的管理，环保政策体系和监管执法体制得到重构后进入了一个新阶段。
密集出台的国家政策以及公众对碧水蓝天的”环境刚需”极大提振了环保行业的景气度，以政策拉动和法规标准倒逼为特点的环保产业迎来了崭新的发展机遇。 新《环保法》完善环境治理的顶层设计。2015年 1月 1日开始施行的新《环保法》是中国现行法律中最严格的一部专业领域行政法。
新《环保法》新增了“按日计罚”的制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款，以及行政拘留的处罚措施，能够有效震慑环境违法行为。 政策协同效应增强。
新环保体制下的各项政策不再各自为战，而是环环相扣，在环境治理实际操作中形成协同效应，以达到全面监管的效果。垂直管理保证了监测数据的真实性，作为征收环境税和颁发排污权许可证、交易排污权的基础；新环保法和环保税完善了环境治理的顶层设计，从政策和财政两方面为环境治理工作提供支持；排污权许可证有利于政府更全面监管排污企业；排污权交易的基础是以上所有环保政策的实施，吸引企业主动减排，以达到政府对环境治理的目标。
三大规划相继出台，重塑环保产业新格局。2016 年下半年，国家相继出台了《”十三五”生态环境保护规划》、《”十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《”十三五”节能环保产业发展规划》三大规划及一系列政策法规，环保产业进入了以环境质量改善为核心、以考核环境质量变化来衡量环保工作的”效果时代”。
环保产业不再仅是末端治理，而是从经济生产活动的各个环节入手力争绿色化生产；环保治理不仅要关注单个污染源治理指标，还要审视整个环境治理体系治理效果，这些都为环保产业的发展创造了巨大的空间。环保企业不仅要提供传统的污染减排的解决方案，更需要提供环境质量改善的解决方案；不仅要为工业企业的集中污染防治提供支撑，也要为农业源、交通源等的污染防治、生态建设、清洁能源发展与替代等提供支持，还要为政府环境监管、社会环境教育等提供支持。
污染治理工程建设、环境咨询服务、环境技术服务等领域必然会面临急剧上升的市场需求。 具体来看三大规划，《”十三五”生态环境保护规划》是”十三五”期间统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据，改善环境质量是规划的核心内容。
在五年规划的约束性指标中，第一次提及环境质量指标。《”十三五”国家战略性新兴产业发展规划》对我国战略性新兴产业作出总体部署，规划中将新能源汽车、新能源和节能环保产业统一称为绿色低碳产业，而且第一次提到先进环保产业的概念。《”十三五”节能环保产业发展规划》主要针对节能环保产业作出总体部署，提出到 2020 年，节能环保产业将成为国民经济支柱产业。
三大规划中，《”十三五”生态环境保护规划》指向的是环境质量，而《”十三五”节能环保产业发展规划》侧重的是节能环保领域各个细分领域的发展，《”十三五”国家战略性新兴产业发展规划》则注重如何布局和打造战略性新兴产业。
三大规划各有侧重，足以表明国家对环保产业发展的高度重视，环保产业进入黄金发展阶段，环保产业格局正在经历重塑。 “五位一体”推进生态文明建设。2016年 11月颁布的《”十三五”生态环境保护规划》明确提出了”十三五”生态环境保护的约束性指标和预期性指标。
其中约束性指标 12项，分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。
预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良（一、二类）比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。
《规划》是落实统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进”四个全面”战略布局的重大举措，是以”创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排。《规划》强调，建立规划实施情况年度调度和评估考核机制，在 2018年和 2020年底，分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向国务院报告，向社会公布。
《”十三五”生态环境保护规划》12 项约束指标
资料来源：中国报告网整理
同期颁布的《”十三五”节能环保产业发展规划》也指出要重点发展节能环保产业，加强大气、水、土壤等污染防治工作。《规划》提出节能环保产业增加值占 GDP的比重从 2015年的 2%提高到 2020年的 3%，打造 20个节能环保产业集聚区，充分说明国家将把节能环保作为提升经济发展质量、培育经济增长新动力的重要内容，努力更多的市场空间。
《”十三五”节能环保产业发展规划》五大中心任务
资料来源：中国报告网整理
《”十三五”节能环保产业发展规划》重点装备提升领域
资料来源：中国报告网整理
“十三五”环保产业将撬动万亿级投资。从全国的环保实际投资情况来看，“十二五”期间，共有 2.52 万亿银行贷款和社会资本投资投入到环保领域，近几年保持在平稳水平。从产业投资规模来看，预计”十三五”期间环保产业投资相比”十二五”将增长 250%，其中水处理产业投资增幅将达到 60%。
海绵城市、城市综合管廊、黑臭水体处理、”水十条”、”大气十条”、”土十条”等政策将直接撬动万亿级产业投资，”十三五”期间环保产业投资规模预计将达到 17万亿元。
“十二五”期间环保建设投资情况
数据来源：中国统计数据库
根据发达国家经验，环保投入占 GDP的比重达到 3%，才能有效实现环境改善。
近年来，国家在环保领域的投入不断加大，环保投入占 GDP的比重逐年上升。
2015 年底，我国节能环保产业增加值占 GDP 比重达到 2.1%左右；预计 2020 年节能环保产业增加值占 GDP比重将达到 3%。
环保投入实现快速增加
数据来源：中国统计数据库
环保投入占 GDP 逐年上升
数据来源：中国统计数据库
“十三五”期间环保政策法规梳理
资料来源：中国报告网整理
“十三五”期间环保政策法规梳理
资料来源：中国报告网整理
“十三五”期间环保政策法规梳理
资料来源：中国报告网整理
“十三五”期间环保政策法规梳理
资料来源：中国报告网整理
资料来源：中国报告网整理，转载请注明出处（GQ）
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