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2018年中国环保产业政策环境及督查体系框架分析(图)

        继党的“十八大”提出将生态文明建设纳入“五位一体”的总布局,十九大报告进一步提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国的目标,“美丽中国”一词,在报告中三次出现。习近平主席“绿水青山就是金山银山”的论述既代表着人民对于美好生态环境的期许,也为未来绿色经济、绿色发展和生活方式指明了方向。
        参考观研天下发布《2018年中国环保行业分析报告-市场深度分析与发展趋势预测

        2016年底,国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》,规划提出到2020年,生态环境质量总体改善的目标,其中包括12项约束性指标(新增两项指标,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率)并确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等七项主要任务。

        政策层面上,生态文明建设已上升到国家战略的高度,顶层设计逐步完善。而“大气十条”、“水十条”、“土十条”三大行动计划,将环境治理工作进一步细化,提供了可操作性;治理内容上,从“市政污水”到“工业污水”,从“火电脱硫脱硝除尘”到“非电行业超净排放”,从“城市环境改善”到“村镇环境整治”,我们不难发现环保工作广度和深度的提升,“末端治理”到“源头管控”,和“量控”到“提质”的思路转变;投融资和运行模式上,PPP浪潮将社会资本引入基础设施的建设中,环保生态治理项目得以加速落地,而即将实施的环保税为“污染者付费,激励企业节能减排”保驾护航;监管层面上,政策标准的完善,机构垂直化改革,让监管变得有法可依,有数可循,环保执法的有效性得以保障,而四轮中央环保督察、秋冬季环保限产的开展展现出前所未有的力度和强度。

图表:生态文明顶层设计逐步完善

图表:我国环保督查体系总体框架
        从2016年初至2017年9月结束的“一试点+四批次”的中央环保督察的反馈结果来看,其力度和级别空前,“督企”到“督政”的变革实现了压力的层层传导。此外,叠加今年以来“2+26”城市的大气污染防治强化督查,地方省级环保督察陆续启动,“铁腕治污,环保风暴”席卷全国。未来不同层级环保督察长效机制有望建立,环保督察将逐步走向常态化、规范化、精细化和制度化。环保的强监管时代已经来临,相比于短期整改的“阵痛”,中长期的产业升级转型、绿色生产变革意义更为深远。

图表:四批中央环保督察反馈

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