2018年中国环保行业细分领域政策扶持措施分析（图）

2018-06-13 08:03

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（1）大气方面：2018年5月16日，生态环境部发布《钢铁工业大气污染物超低排放标准（征求意见稿）》，明确了超低排放指标、各类重点任务、以及政策扶持措施。

非电超低排放成大势所趋，钢铁作为“排污大头”首当其冲。2018年政府工作报告中明确提出，今年要推动钢铁等行业超低排放改造。随后的2018年全国环境保护工作会议上再次强调今年将启动钢铁行业超低排放改造。本次钢铁行业超低排放改造工作方案中明确了有组织排放控制的具体指标：烧结机头烟气、球团焙烧烟气在基准含氧量16%条件下，颗粒物、SO2、NOx排放浓度分别不得超过10、35、50mg/m3；其他污染源颗粒物、SO2、NOx排放浓度分别不高于10、50、150 mg/m3。上述指标比之前的特别排放限值相比再一次加严，充分体现了政府对打赢蓝天保卫战的决心和态度。

资料来源：观研天下整理

有序推进，避免“一刀切”。值得注意的是，在前几年工业污染治理取得有效进展后，本次的方案在指标趋严的同时避免“一刀切”，具体要求2020年10月底前的京津冀、长三角和汾渭平原，到2022年底前的珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌，再到2025年底前的全国分层次实现超低排放，从时间和区域上分类实施，有序推进，充分平衡产能减法和指标加法之间的关系。

“激励+倒逼”并举，为企业超低排放改造提供动力。本次方案在政策上双向推动，一方面对实行超低排放改造的企业给予环保税减免，加大财政、信贷融资支持，以及税收优惠等激励措施，另一方面对逾期未完成超低排放改造的企业实行电价加价，充分利用在火电超低排放改造上的成功经验，通过“激励+倒逼”并举，更加有效的推动超低排放改造进程。

  钢铁脱硝技术尚未成熟，技术领先重塑行业壁垒，带来更大市场份额。钢铁烧结机烟气有着排烟温度低、波动较大等特点，其烟气温度无法达到常规SCR处理技术的应用范围。目前虽有氧化法、中低温SCR、活性炭脱硝等处理方法，但应用实例较少，且成本相对较高，处理方式尚未成熟。我们认为，率先掌握成熟脱硝技术，成本控制优异的企业将在非电提标改造中获得较大优势，抢占可观市场份额。

  参考观研天下发布《2018年中国环保生态环境检测市场分析报告-行业深度调研与发展趋势预测》

  （2）水环境治理：生态环境部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动，分10个组对广东、广西、海南等8个省20个城市开展督查工作。具体流程：5月-6月，督查组将分三批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查；现场督查工作结束后15个工作日内形成城市黑臭水体整治情况统计表和问题清单，实行“拉条挂账，逐个销号”式管理；9月-10月，对问题整改情况进行巡查，提出约谈建议；10月-12月，对问题严重的城市人民政府进行约谈，对约谈后整改不力的城市，开展环境保护专项督察。

  涉水攻坚战打响当头炮，环保热度再升级。2018 年4 月，中央财经委员会第一次会议明确提出，未来三年要打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大攻坚战。其中，后五项属于涉“水”攻坚战。黑臭水治理督查率先启动，后续长江流域、渤海流域将陆续启动，有望在全国范围内提升环保热度。

  坚守生态红线，以治水为重点，推动雄安新区建设。2018 年4 月14 日，中共中央国务院批复《河北雄安新区规划纲要》。批复中关于环境保护的相关要求明确指出，雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%；森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。采用先进技术布局建设污水和垃圾处理系统，加强白洋淀生态环境治理和保护，逐步恢复白洋淀“华北之肾”功能。

  2018-2020 年部分工业领域水污染排放也将迎来提标周期。涉及行业包括屠宰与肉类加工业、制糖工业、电子工业、农药工业、食品加工、软饮料工业、火电厂、酒类工业及食品添加剂工业等。

资料来源：观研天下整理

  （3）固废治理：生态环境部启动“打击固体废物环境违法行为专项行动”，即“清废行动2018”。从5 月9 日开始至6 月底，生态环境部将抽调环境执法骨干和固体废物管理方面的专家，组成150 个督查组，进驻长江经济带有关地市。据生态环境部环境监察局负责人表示，“清废行动2018”将从独立核查、地方确认、拉条挂账和分类处理四个方面开展工作。截止2018 年5 月13 日，生态环境部共摸排核实2097 个固体废物堆存点，发现1011 个堆存点存在问题。已公布三批挂牌督办，涉及81 个突出问题，此外，还有688 个问题交由省（市）挂牌督办。

  为什么从长江开始？长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11 省市，面积约205 万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济重心所在。上游区包括重庆、四川、贵州、云南等省市，拥有煤炭、有色金属、磷矿等资源及成渝城市群；中游区包括江西、湖北、湖南等省，沿江重化工高密度布局，部分地区总磷、重金属污染较重；下游区包括上海、江苏、浙江、安徽等省市，经济发达，环境容量偏紧。2016 年，江苏、湖南、四川、浙江四省危废产量分别位列全国1、3、5、9 位。

  为什么从固/危废开始？1.固/危废处理是长江保护修复的一部分。《长江经济带生态环境保护规划》指出，全面调查长江经济带危险废物产生、贮存、利用和处置情况，摸清危险废物底数和风险点位。开展专项整治行动，严厉打击危险废物非法转运。加快重点区域危险废物无害化利用和处置工程的提标改造和设施建设，推进历史遗留危险废物处理处置。2.固/危废处理是治水的前提。长江中上游多次出现尾矿溃坝事件，短时间内造成水质严重恶化。加上少数不法企业将废物堆弃、掩埋于沿江滩涂、或违法倾倒于长江中，造成外源污染十分严重。我们认为，此次专项行动历时近2 个月，作为长江保护修复战的先头部队，是长江修复的重要环节。