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部门 |
文件 |
主要内容 |
| 2015年1月 |
商务部、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部和供销合作总社 |
《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》 |
《规划》提出，鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节，健全外国投资者并购安全审查管理。鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。 到2020年，在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市，大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75％以上，实现85％以上回收人员纳入规范化管理、85％以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85％以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业，再生资源回收总量达到2.2亿吨左右 |
| 2015年 |
财政部、税务总局 |
《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号) |
该政策增加了对再生资源类的税收优惠，给予相关综合利用资源及产品30%-70%的增值税即征即退优惠。 |
| 2017年8月 |
国家税务总局 |
《关于进一步加强再生物资回收行业增值税管理有关问题的通知》 |
从当前政策来看，我国遵循回收环节不享受增值税优惠政策，加工环节实行增值税有条件即征即退的优惠政策，优惠比例30%-70%不等。 |
| 2018年4月 |
中华全国供销合作总社 |
《关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见》 |
指出到2020年发展规范化的城乡回收站点10万个、建设设施先进的再生资源综合分拣中心1500个、回收利用基地(园区)120个、培育10家年收入超过50亿元的大型环境服务型龙头企业。加快形成“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+再生资源基地综合利用”，打造功能完善、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡的供销合作社再生资源回收利用体系。 |
| 2019年3月 |
工信部和国开行 |
《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》 |
指出在有条件的城镇推动水泥窑协同处置生活垃圾，推动废铜铁、废塑料等再生资源综合利用；重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。 |
参考观研天下发布《2020年中国再生资源行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》
作为生态文明建设的重要内容，实施资源再回收是实现绿色低碳发展的重要途径。根据环保部规划院测算，在“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右社会环保总投资有望超过17万亿元。其中再生资源行业投资或将达到17000亿元，占比达10%。
但值得注意的是，在2019年7月开始，上海就率先实施了《上海市生活垃圾管理条例》，对居民生活垃圾分成有害垃圾、可回收垃圾、湿垃圾和干垃圾四大类。其中可回收垃圾属于宜回收循环使用和资源利用的废物，是再生资源的重要来源渠道之一。根据预测分析，垃圾分类的行动将进一步释放循环经济的市场，再生资源产业、固废处理产业、垃圾分拣产业、环卫设施产业将迎来红利期。
综上所述，随着国家对环保重视的不断加大、利好政策的出台以及实施，以及上海正在实行的垃圾分类政策，我国可再生资源产业有望收获更大的增量市场。而作为鼓励发展的战略新兴产业，再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期。
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