2020年初中国金融监管政策分析：加大对受困企业扶持力度维稳资本市场

2020-03-03 05:46

手机浏览

       银保监会：加强信贷供给，扶持受困企业

       疫情爆发以来，银保监会出台了一系列措施，通过加大金融供给稳定实体经济，主要包括以下几点：一是简化业务流程，保障金融服务顺畅；二是联合出台支持疫情防控的 30 条措施，提升受疫情影响严重地区的金融供给能力，通过加大定向信贷支持、调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施来对中小企业进行支持；三是强调“因城施策”，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性。截至 2 月 26 日，银行体系抗击疫情提供的信贷支持已经超过 9535 亿元。

       展望未来，以下政策有望延续：其一，加大对受困小微民营企业扶持力度，确保小微企业的整体信贷增长不受疫情冲击，今年普惠型小微企业的贷款综合融资成本将在 2019 年的基础上继续下降；其二，以适当方式将支持制造业、小微企业、民营企业等重点领域复工复产的情况纳入考核指标体系，或者合理调整考核权重，激发基层网点和一线业务人员的积极性，对受疫情影响严重的分支机构，推动银行总行适度提高不良贷款容忍度；其三，发挥政策性金融的逆周期调节作用，聚焦重点领域重大工程，可能包括：战略性、网络型基础设施，川藏铁路等重大项目，通信网络建设（5G），自然灾害防治重大工程，公共卫生短板，市政管网、城市停车场与冷链物流，以及农村短板基础设施建设；其四，开发专属的信贷产品，满足受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、运输物流等服务业的金融需求。

疫情发生以来银保监会采取的政策梳理

时间	主要内容
1 月 26 日	银保监会发文强调保障金融服务顺畅。各银行保险机构要根据疫情防控工作需要，开辟金融服务绿色通道，要求各银行保险机构要进一步加大对疫区的支持，减免手续费，简化业务流程，开辟快速通道，强化疫情防控金融支持，做好受困企业金融服务。
2 月 1 日	银保监会联合其他部委发布通知强化金融支持疫情防控，要求金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升受疫情影响严重地区的金融供给能力；支持开发性、政策性银行加大信贷支持力度；加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持；对于在金融租赁公司办理疫情防控相关医疗设备的金融租赁业务，鼓励予以缓收或减收相关租金和利息，提供医疗设备租赁优惠金融服务。
2 月 15 日	中国银保监会发布通知要求各相关机构全力支持疫情防控企业扩大产能，全面服务受疫情影响企业复工复产。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，支持受疫情影响较重企业渡过暂时难关。对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户，《通知》明确，积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。加大对普惠金融领域的内部资源倾斜，提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比。
2 月 25 日	银保监会召开媒体通气会，肖远企表示，房地产金融政策遵循“一城一策”的原则，各地方可根据其疫情和自己地区的情况进行安排，只要不违反相关政策就可以。
2 月 27 日	国务院联防联控机制发布会上，肖远企提到，疫情当前，为帮助中小微企业共克时艰，将支持银行机构对企业贷款展期和续贷，简化贷款审批的流程，做到应贷尽贷快贷。湖北地区享受临时性还本付息延长安排的企业，将从中小微企业扩大到所有企业。对受疫情影响的中小微企业，支持银行机构对他们到期的贷款（从 1 月 25 日到 6 月 30 日到期的贷款），允许贷款的展期和续贷，对临时性延期还本付息的安排，最长延期至 6 月 30 日。
2 月 27 日	国务院联防联控机制发布会上，肖远企表示，银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过 9535 亿元，保险机构为抗疫一线捐赠保险保额已经超过 15.7 万亿元，新冠肺炎疫情专项赔付目前已经超过 7600 万元。

资料来源：银保监会

       证监会：维稳资本市场，助力企业融资

       疫情发生以来，证监会出台了一系列措施以维稳资本市场，助力企业融资。主要包括：第一，正常开市，保证各项金融基础设施以及信息披露、清算交割等工作的正常运转；第二，重点做好特殊时期风险防范工作，为受疫情影响的企业开辟绿色通道、提高业务办理效率；第三，优先支持疫情严重地区和抗击疫情相关企业的融资，对企业现存的债务进行接续，纾解企业流动性困难，防范违约风险，降低市场影响；第四，发布再融资新规，加强资本市场对实体经济的金融支持力度，降低经济下行的宏观风险。这些措施有利于引导资本市场预期，维护金融市场稳定。

       展望未来，证监会仍将：其一，缓释股票质押、融资融券、债券违约等重点领域风险，促进市场稳定运行；其二，坚持股票首发常态化，持续深化并购重组市场化改革，创新民营企业增信方式和债务融资工具，降低可转债发行门槛；其三，落实好再融资制度，满足上市公司的资金需求。对注册地及主要生产经营地在湖北的企业，对防疫抗疫保供的重点企业，以及募集资金主要用于疫情防控的首发、再融资、债券发行和并购重组，优先安排审核和注册报备；其四，紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线，推动资本市场全面深化改革措施落地，更好支持实体经济发展。

疫情发生以来证监会采取的政策梳理

时间	主要内容
1 月 28 日	证监会发文，疫情期间各证券基金期货经营机构结合行业特点，改进服务方式、维护业务稳定、引导理性投资；各上市公司从保护投资者知情权出发，依法依规做好相关信息披露工作；各交易所、中国结算、全国股转公司等单位要制定工作预案，切实保障市场交易、结算交割正常进行。
2 月 1 日	五部委联合发布的通知中，证监会表示，将加强金融基础设施服务保障，对受疫情影响较大的地区，要开设“绿色通道”，必要时提供特别服务安排，并降低服务收费标准；稳妥开展金融市场相关业务；提高债券发行等服务效率；灵活妥善调整企业信息披露等监管事项；适当放宽资本市场相关业务办理时限；减免疫情严重地区公司上市等部分费用。
2 月 2 日	证监会表示，为疏解相关企业的流动性困难，防范违约风险，降低市场影响，证监会将采取相关措施。一方面，对疫情防控期间到期的公司债券，发行人生产经营正常的，通过设立绿色通道等措施，支持发新还旧；另一方面，和证券交易所积极引导证券公司等中介机构做好相关风险监测和市场服务，督促受托管理人积极履职，加强与投资者的沟通协调，积极引导投资者对疫情防控期间到期的公司债券，通过与发行人达成展期安排、调整还本付息周期等方式，帮助发行人度过困难期。
2 月 14 日	证监会发布再融资新规，对再融资精简发行条件，拓宽创业板再融资服务覆盖面，取消创业板公开发行证券最近一期末资产负债率高于 45%的条件，取消创业板非公开发行股票连续 2 年盈利的条件；优化非公开制度安排，支持上市公司引入战略投资者；适当延长批文有效期，方便上市公司选择发行窗口，将再融资批文有效期从 6 个月延长至 12 个月。
2 月 15 日	联防联控机制发布会上，阎庆民表示证监会通过优先支持疫情严重地区和抗击疫情相关企业融资等举措全力做好抗击疫情、支持经济、防范风险相关工作，对医药卫生类私募股权基金、创业投资基金备案，证监会也开辟了绿色通道，引导更多的社会资金流向生产抗疫物资的企业。