6月11日，2020年中央部门预算集中向社会公开。就此，财政部有关负责人回答了记者的提问。
一、近年来我国预算公开总体进展如何?
答：预算公开是预算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公开的重要内容,对实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要推动作用。党中央、国务院历来高度重视预算公开工作。党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”，党的十九届四中全会进一步明确“完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”，将规范透明作为预算制度的基本要求。2019年修订施行的政府信息公开条例对财政预算、决算信息公开等作出明确规定。
近年来，按照党中央、国务院决策部署，财政部积极完善预算公开制度，大力推进预算公开工作，充分发挥预算公开透明对政府部门的监督和约束作用，推动建设阳光政府、责任政府、服务政府。一方面，不断加强顶层设计。修订预算法及其实施条例，报请国务院印发关于深化预算管理制度改革的决定，建立预算公开的基本制度；报请中办、国办印发关于进一步推进预算公开工作的意见，明确预算公开主要任务、具体要求等，基本确立预决算公开制度框架。另一方面，有序推进预决算公开工作。加大中央财政预决算公开力度，规范中央部门预决算公开，指导中央部门依法依规公开部门预决算，不断扩大公开范围，细化公开内容。在财政部门户网站搭建中央部门预决算公开平台，集中展示中央部门预决算信息。同时，积极指导地方财政部门做好地方预决算公开、地方政府债务信息公开等工作。
二、2020年中央部门预算公开总体要求是什么?
答：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。做好中央部门预算公开工作，对加强和改进预算管理、加快财税体制改革、强化社会监督、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2020年中央部门预算公开的总体要求：
一是依法依规公开。严格执行预算法及其实施条例、政府信息公开条例等规定，全面落实党中央、国务院关于进一步推进预算公开工作等要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规公开预算。
三、请介绍2020年中央部门预算公开的基本情况。
答：2020年中央部门公开的部门预算包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表，全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。除涉密信息外，一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目，其中的基本支出公开到部门预算支出经济分类款级科目。
各部门在公开上述预算报表的同时，还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。
为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示，方便人民群众监督政府财政工作。
四、2020年中央部门预算公开有什么新变化？
答：2020年共有102个中央部门公开了部门预算。与2019年相比，2020年中央部门预算公开有以下变化：
一是公开落实政府过紧日子要求压减支出情况。今年政府工作报告明确，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。为全面反映中央部门严格落实政府真正过紧日子要求情况，今年中央部门在公开预算时，公开贯彻落实过紧日子要求压减支出等情况。
二是加大项目支出预算公开力度。项目支出预算是部门支出预算的重要部分。推进项目支出预算公开，有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益。今年部门公开的项目数量为83个，相较去年公开范围进一步扩大，包括：教育部“‘励耕计划’教育助学项目”、生态环境部“大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目”、国家医疗保障局“医疗保障体系建设项目”、中华全国妇女联合会“促进妇女儿童事业发展与妇女儿童维权项目”等。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。
三是继续加大预算绩效信息公开力度。今年政府工作报告提出，要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用到刀刃上、紧要处。为落实相关要求，今年中央部门预算安排突出绩效导向，深化部门预算绩效管理，提高预算资金使用效益。今年中央部门预算公开时，除涉密部门及涉密信息外，提交全国人大审议项目的中央部门，公开提交审议项目的文本和绩效目标表。
五、近几年中央部门项目支出绩效目标公开范围不断扩大，请介绍一下这方面的情况。
答：绩效目标是预算绩效管理的基础和龙头，也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的基本依据，对于落实资金使用单位主体责任、强化部门自我管理具有重要意义。为贯彻党的十九大关于“全面实施绩效管理”的决策部署，落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，近年来，财政部大力推动中央部门预算绩效管理改革，基本实现了中央部门项目支出绩效目标管理全覆盖，绩效目标公开工作也取得显著进展。重点项目绩效目标公开范围逐年扩大，2017年中央部门预算中首次公开了10个项目的绩效目标，2018年、2019年分别公开36个、50个，2020年增加到109个，是上年的2倍多，不仅增强了资金使用单位的绩效意识，也提升了部门预算透明度和政府部门的公信力。同时，绩效目标质量逐步提高，财政部结合预算评审和审计问题整改，加大绩效目标审核力度；一些中央部门积极组织第三方机构或有关专家开展绩效目标会审，提高了绩效目标的科学性、合理性，财政资金的“任务单、时间表、效果图”更加清晰客观，使公众能更直接地看到财政资金安排在哪里，预期使用效果如何。
通过公开重点项目绩效目标，进一步敞开了社会各界了解政府履职的“窗口”，有利于督促部门提高责任和效率意识，完善政策、改进管理、优化预算安排，有利于促进资金使用单位加强管理、提升财政资金使用效益。
一、近年来我国预算公开总体进展如何?
答：预算公开是预算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公开的重要内容,对实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要推动作用。党中央、国务院历来高度重视预算公开工作。党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”，党的十九届四中全会进一步明确“完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”，将规范透明作为预算制度的基本要求。2019年修订施行的政府信息公开条例对财政预算、决算信息公开等作出明确规定。
近年来，按照党中央、国务院决策部署，财政部积极完善预算公开制度，大力推进预算公开工作，充分发挥预算公开透明对政府部门的监督和约束作用，推动建设阳光政府、责任政府、服务政府。一方面，不断加强顶层设计。修订预算法及其实施条例，报请国务院印发关于深化预算管理制度改革的决定，建立预算公开的基本制度；报请中办、国办印发关于进一步推进预算公开工作的意见，明确预算公开主要任务、具体要求等，基本确立预决算公开制度框架。另一方面，有序推进预决算公开工作。加大中央财政预决算公开力度，规范中央部门预决算公开，指导中央部门依法依规公开部门预决算，不断扩大公开范围，细化公开内容。在财政部门户网站搭建中央部门预决算公开平台，集中展示中央部门预决算信息。同时，积极指导地方财政部门做好地方预决算公开、地方政府债务信息公开等工作。
二、2020年中央部门预算公开总体要求是什么?
答：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。做好中央部门预算公开工作，对加强和改进预算管理、加快财税体制改革、强化社会监督、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2020年中央部门预算公开的总体要求：
一是依法依规公开。严格执行预算法及其实施条例、政府信息公开条例等规定，全面落实党中央、国务院关于进一步推进预算公开工作等要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规公开预算。
二是改进公开工作。按照完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度要求，加强和改进中央部门预算公开工作，依法履行公开主体责任，改进工作方法，规范工作流程，提高预算透明度。
三是聚焦社会关切。及时回应群众关切，加大预算公开的广度和深度，进一步扩大项目公开数量、细化公开内容、推进项目支出绩效目标公开，主动将社会关注的热点、焦点项目公开，自觉接受群众监督。三、请介绍2020年中央部门预算公开的基本情况。
答：2020年中央部门公开的部门预算包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表，全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。除涉密信息外，一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目，其中的基本支出公开到部门预算支出经济分类款级科目。
各部门在公开上述预算报表的同时，还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。
为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示，方便人民群众监督政府财政工作。
四、2020年中央部门预算公开有什么新变化？
答：2020年共有102个中央部门公开了部门预算。与2019年相比，2020年中央部门预算公开有以下变化：
一是公开落实政府过紧日子要求压减支出情况。今年政府工作报告明确，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上，各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。为全面反映中央部门严格落实政府真正过紧日子要求情况，今年中央部门在公开预算时，公开贯彻落实过紧日子要求压减支出等情况。
二是加大项目支出预算公开力度。项目支出预算是部门支出预算的重要部分。推进项目支出预算公开，有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益。今年部门公开的项目数量为83个，相较去年公开范围进一步扩大，包括：教育部“‘励耕计划’教育助学项目”、生态环境部“大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目”、国家医疗保障局“医疗保障体系建设项目”、中华全国妇女联合会“促进妇女儿童事业发展与妇女儿童维权项目”等。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。
三是继续加大预算绩效信息公开力度。今年政府工作报告提出，要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用到刀刃上、紧要处。为落实相关要求，今年中央部门预算安排突出绩效导向，深化部门预算绩效管理，提高预算资金使用效益。今年中央部门预算公开时，除涉密部门及涉密信息外，提交全国人大审议项目的中央部门，公开提交审议项目的文本和绩效目标表。
五、近几年中央部门项目支出绩效目标公开范围不断扩大，请介绍一下这方面的情况。
答：绩效目标是预算绩效管理的基础和龙头，也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的基本依据，对于落实资金使用单位主体责任、强化部门自我管理具有重要意义。为贯彻党的十九大关于“全面实施绩效管理”的决策部署，落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，近年来，财政部大力推动中央部门预算绩效管理改革，基本实现了中央部门项目支出绩效目标管理全覆盖，绩效目标公开工作也取得显著进展。重点项目绩效目标公开范围逐年扩大，2017年中央部门预算中首次公开了10个项目的绩效目标，2018年、2019年分别公开36个、50个，2020年增加到109个，是上年的2倍多，不仅增强了资金使用单位的绩效意识，也提升了部门预算透明度和政府部门的公信力。同时，绩效目标质量逐步提高，财政部结合预算评审和审计问题整改，加大绩效目标审核力度；一些中央部门积极组织第三方机构或有关专家开展绩效目标会审，提高了绩效目标的科学性、合理性，财政资金的“任务单、时间表、效果图”更加清晰客观，使公众能更直接地看到财政资金安排在哪里，预期使用效果如何。
通过公开重点项目绩效目标，进一步敞开了社会各界了解政府履职的“窗口”，有利于督促部门提高责任和效率意识，完善政策、改进管理、优化预算安排，有利于促进资金使用单位加强管理、提升财政资金使用效益。
以上数据资料参考《2020年中国公共服务行业分析报告-行业深度研究与市场商机研究》。
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