2020年中国管理培训行业主管部门、管理体系、主要政策及法规

2020-06-15 06:06

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  （一）行业主管部门、行业管理体系

  行业主管部门和行业协会共同构成了管理培训行业的管理体系，企业在主管部门的产业宏观调控和行业协会自律规范的约束下，遵循市场化发展模式，面向市场自主经营，自主承担市场风险。行业的主管部门主要涉及教育部、工业和信息化部、科学技术部等部门，主管部门负责制定产业政策、行业规划，对行业的发展进行宏观调控。

  行业内的自律管理组织主要包括中国民办教育协会和中国科技咨询协会等。中国民办教育协会于2008年5月成立，是经国务院同意的，教育部和民政部正式批准的国家一级社团法人单位。其下属的培训教育专业委员会主要服务民营培训机构，主要职责包括积极开展培训教育服务，引领培训教育的健康发展；指导、协调、组织会员和会员单位开展活动，加强会员之间的联系、交流与合作，组织开展培训教育的对外交流与合作等。

  中国科技咨询协会经国家民政部注册登记，于2003年4月正式成立。其主要职责是通过建立和完善协会会员的资格认证程序和会员职业行为准则，促进会员专业化服务能力和职业信誉能力的提升，保证工作的价值和有效性。通过行业知识资源的建设，促进会员为各类组织的可持续发展提供专业服务。

  （二）产业政策及主要行业法规

  随着我国改革开放的不断深化，我国经济开始进行结构调整，发展重点向第三产业转型。企业管理培训作为现代服务业的一类，能够帮助企业提升管理水平、促进管理创新，有助于刺激社会消费、促进内需增长，因此获得了国家政策的一贯支持。近年来，随着国家对就业工作的重视，鼓励创业和中小企业发展的政策不断推出。企业管理培训作为广大中小企业管理者获得专业管理技能、丰富实践经验和拓展行业资源的有效渠道而受到重视，在创业服务和促进中小企业发展中的独特作用日益显现，未来将获得更多的政策支持和市场机遇。

目前，行业部分主要法律法规和鼓励性产业政策如下：

政策名称	发文机构	发布时间	主要内容
关于促进中小企业健康发展的指导意见	中共中央办公厅、国务院	2019年4月7日	中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。重视培育企业家队伍，继续做好中小企业经营管理领军人才培训，提升中小企业经营管理水平。健全宽容失败的有效保护机制，为企业家成长创造良好环境。
国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知	国务院	2019年02月13日	发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育。2020年初步建成300个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知	国务院	2017年2月6日	促进创业政策体系不断完善，服务能力明显提升，各类劳动者创业创富通道更加畅通，全社会支持创业、参与创业的积极性显著提高，创业成功率明显提升，创业带动创新、促进就业增收能力持续增强。开发针对不同创业群体、不同阶段创业活动的创业培训项目。积极探索创业培训与技能培训、区域产业相结合的培训模式。试点推广“慕课”等“互联网+”创业培训新模式，大规模开展开放式在线培训。
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见	国务院	2015年6月16日	目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。
《中华人民共和国就业促进法》	全国人大常委	2015年4月24日	鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。鼓励和支持各类职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。
国务院关于加快发展现代职业教育的决定	国务院	2014年6月22日	加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定	中共中央	2013年11月12日	深化教育领域综合改革；鼓励社会力量兴办教育。
教育信息化十年发展规划（2011-2020年）	教育部	2012年3月13日	加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养。优化教育教学过程，提高实习实训、项目教学、案例分析、职业竞赛和技能鉴定的信息化水平。改革人才培养模式，以信息技术支撑产教结合。
国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见	国务院办公厅	2011年12月16日	鼓励高技术服务企业加大职工培训投入力度，提高职工培训费用计入企业成本的比例。加强创新型人才的引进和使用。健全高技术服务业人才评价体系，完善职业资格制度，加强人才科学管理。加快发展人力资源服务业，促进高技术服务业人才资源优化配置和合理流动。
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）	国务院	2010年7月29日	构建灵活开放的终身教育体系。大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育。
国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)	中共中央、国务院	2010年6月6日	我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。