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2020年中国精细化工行业主管部门、监管体制及主要政策

        1、行业主管部门和自律组织

        精细化工行业主要由国家发展和改革委员会承担行业宏观管理,主要负责制定产业政策,规划高新技术产业发展和指导技术改造。行业引导和服务职能由中国石油和化学工业协会承担,主要负责产业与市场研究,对会员企业的公开服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府提出产业发展建议等。

        2、行业监管体制

        行业涉及的主要安全法规包括:

序号

法规

文号/编号

1

《中华人民共和国安全生产法》(2014年修正)

中华人民共和国主席令第13号

2

《危险化学品安全管理条例》(2013年修订)

中华人民共和国国务院令第344号

3

《安全生产许可证条例(》2014年修订)

中华人民共和国国务院令第397号

4

《危险化学品登记管理办法》

国家安全生产监督管理总局令第53号

5

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(2017修正)》

国家安全生产监督管理总局令第89号

        行业所涉及的主要环保法规如下:

序号

法规

文号

1

《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订)

中华人民共和国主席令第9号

2

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年修正)

中华人民共和国主席令第57号

3

《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正)

中华人民共和国主席令第70号

4

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正)

中华人民共和国主席令第16号

        3、行业主要政策

        近年来,我国政府重视精细化工行业的发展,把精细化工、尤其是以中间体为代表的新领域精细化工作为化学工业发展的战略重点之一,将其列入多项国家级规划中。精细化工行业的主要行业政策如下:

        (1)《石油化工产业“十三五”发展规划》

        该发展规划由工业和信息化部于2016年10月正式颁布,规划中指出“推动落后和低效产能退出,为先进产能创造更大的市场空间;利用清洁生产等先进技术改造提升现有生产装置,降低消耗,减少排放,提高综合竞争能力和可持续发展能力”,“加强染料及其中间体的清洁生产工艺和先进适用的‘三废’治理技术的研发和推广应用,改进染料应用技术和配套助剂,提升染料行业的服务增值水平。”,“开发推广农药及其中间体的先进清洁生产工艺和先进适用污染物处理技术,提升农药生产的环保水平;加快具有自主知识产权的农药新品种创制和产业化。”

        (2)《产业结构调整指导目录(2019年本)》

        根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》,“染料、有机颜料及其中间体清洁生产、本质安全的新技术(包括发烟硫酸连续磺化、连续硝化、连续酰化、连续萃取、连续加氢还原、连续重氮偶合等连续化工艺,催化、三氧化硫磺化、绝热硝化、定向氯化、组合增效、溶剂反应、双氧水氧化、循环利用等技术,以及取代光气等剧毒原料的适用技术,膜过滤和原浆干燥技术)的开发和应用”被纳入鼓励类产业;“高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发与生产,定向合成法手性和立体结构农药生产,生物农药新产品、新技术的开发与生产”被纳入鼓励类产业。

        (3)《江西省人民政府关于工业重点产业升级发展的指导意见》

        2014年1月,江西省人民政府发布了《江西省人民政府关于工业重点产业升级发展的指导意见》(赣府发[2014]2号),指出“盐化工业大力发展氯和氢深加工系列产品、医药中间体、农药中间体,构建岩盐、盐化工、精细化工、医药化工、农药化工、生物化工延伸的主导产业链”。(SYL)



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