国家及地方政府出台相关政策加强大气污染治理力度

2020-09-28 08:24

手机浏览

近年来，随着雾霾天气的增多和空气质量的下降，国家高度重视大气污染治理领域，逐年加强大气污染治理力度，相继颁布相关政策推动大气污染治理措施的改造与升级。

2018年6月底，国务院正式印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，针对京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原这三大重点区域持续开展大气污染防治行动。2019年政府工作报告中提出要巩固扩大蓝天保卫战成果，2019年二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，重点区域细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，进一步深入大气污染防治新的三年行动部署和安排，目标也是为了进一步增强大气污染治理措施的广度、深度和力度。

我国大气污染治理相关政策

时间	政策名称	制定部门	政策内容
2011.12	《国家环境保护“十二五”规划》	国务院	到2015年，二氧化硫排放总量由2267.8万吨降为2086.6万吨，下降8%;氮氧化物排放总量由2273.6万吨降为2046.2万吨，下降10%；空气环境质量评价范围由113个重点城市增加到333个全国地级以上城市。
2013.09	《大气污染防治行动计划》(“大气十条")(已完成目标〕	国务院	到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。
2015.02	《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》	工业和信息化部、财政部	初步目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少大气污染。
2015.07	《环境保护督查方案》	国务院	首次提出环保督查，把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督查对象。
2015.10	《关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知》	环保部	确保完成2015年空气质量改善任务目标；狠抓燃煤污染治理；加大面源污染治理力度；确保工业企业达标排放。
2015.12	《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》	环保部、发改委、能源局	加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐，将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，其中，中部地区力争在2018年前基本完成，西部地区在2020年前完成。
2015.12	《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》	发改委	下调全国燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金;减轻中小微企业负担。
2016.03	《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	全国人大常委会	制定城市空气质量达标计划，地级及以上城市重污染天数减少25%、空气质量优良天数比率超过80%；加大黑臭水体整治力度；实施土壤污染分类分级防治。
2016.07	《关于印发2016年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》	环保部、能源局	明确了2016年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务及有关要求。
2017.03	《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》	环保部	确定京津冀周边严查的“2+26”城市，分布在北京、天津、河北、山东、河南、山西。进一步加大京津冀大气污染传输通道治理力度，逐步促进这些城市的产业结构调整。
2017.05	《火电厂污染防治可行技术指南》	环保部	进一步落实排污许可制度，加强和规范火电厂烟气、水、噪声、固体废物污染防治，改善环境质量，推动火电行业污染防治措施升级改造与技术进步。
2017.08	《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》	环保部	全面完成《大气十条》考核指标。2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。
2017.09	《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》	环保部	到2020年，建立健全以改善环境空气质量为核心的voCs污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业vOCs污染减排，排放总量下降10%以上。通过与NOx等污染物的协同控制，实现环境空气质量持续改善。
2018.07	《打赢蓝天保卫战三年行动计划》	国务院	提出到2020年，全国二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在1580万吨、1574万吨以内，分别比2015年下降15%以上；地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%。
2018.09	《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》	环保部	规定了钢铁烧结及球团生产企业大气污染物排放限值、监测和监控要求，主要提高大气污染物特别排放限值。
2019.10	《关于京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》	生态环境部	稳中求进，推进环境空气质量持续改善，京津冀及周边地区全面完成2019年环境空气质量改善目标，协同控制温室气体排放，秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降5.5%，重度及以上污染天数同比减少8%。
2019.07	《2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案》	中国水泥协会	严格控制新增产能带来的排放总量，加快落后产能、无效产能的淘汰出局，压减过剩产能等，通过结构调整实现总量减排。要通过技术创新、标准引领和错峰生产、行业自律实现企业生产过程的总量减排。
2019.05	《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》	生态环境部、国家发改委	明确了推进实施钢铁行业超低排放工作的总体思路、基本原则、主要目标、指标要求、重点任务、政策措施和实施保障，推动了钢铁行业环保需求的提升。
2020.03	《关于构建现代环境治理体系的指导意见》	中共中央办公厅、国务院办公厅	积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范。近年来海外国家特别是“一带一路”沿线国家火电烟气治理需求正在持续增长，再叠加国家政策指导，为烟气治理企业进行海外项目拓展提供了发展空间。

数据来源：公开资料整理

目前在中央指示下，各地方政府也相继出台相关政策和文件，落实大气污染治理措施具体化。

各地方政府大气污染治理相关政策

省/市/区	时间	政策名称	制定部门	政策内容
山西省晋城市	2020.09.24	《关于近期加严大气污染管控的通知》	晋城市大气污染防治工作领导组办公室	加快推进工业企业环保治理，确保按期或提前完成治理任务。
北京市昌平区	2020.07.01	《昌平区2020年大气污染防治联合执法工作方案》	北京市昌平区人民政府	推进移动源低排放化；强化扬尘污染管控；推进生产生活排放减量化；落实空气重污染应急预案，修订完善应急减排清单。
湖北省武汉市	2020.09.22	《武汉市2020年大气污染防治工作方案》	武汉市生态环境局	提升大气面源污染精细化管理水平；夯实重污染天气应急减排清单
河北省唐山市	2020.07.19	《关于进一步加严管控措施的通知》	唐山市政府	管控钢铁企业，减少污染物排放。
浙江省嘉兴市	2020.07.13	《2020年嘉兴市区大气污染治理攻坚方案》	嘉兴市生态环境局	推进重点行业废气治理；深化重点区域臭气废气整治；加强重点企业废气排放监管；深化夏季臭氧污染防治。
浙江省杭州市	2020.08.31	《杭州市扬尘排放控制标准（征求意见稿）》	杭州市生态环境局	规定建设工地、堆场﹑矿山等扬尘污染主要排放源的扬尘排放管理要求。
江苏省	2020.09.09	《江苏省大气污染物综合排放标准（征求意见稿）》	江苏省生态环境厅	规定了江苏省固定污染源大气污染物的排放控制、监测与监督管理要求。
江苏省南通市	2020.08.26	《南通市大气环境质量限期达标规划》	南通市人民政府办公室	围绕城市近期大气环境质量改善目标和任务要求，推进多污染物综合控制和均衡减排。
贵州省黔南州	2020.09.11	《黔南州重污染天气应急预案（2020年修订）》	黔南州人民政府办公室	统一重污染天气预警分级标准，明确各级预警措施减排比例，实施减排措施清单化管理，推动重污染天气应急制度建设，不断完善重污染天气应对体系。
湖南省怀化市	2020.09.14	《怀化市扬尘污染防治条例（草案二次审议稿）》	怀化市人民代表大会常务委员会办公室	扬尘污染防治应当落实最严格的生态环境保护制度。
广西省玉林市	2020.01.17	《玉林市大气环境质量限期达标规划》	玉林市人民政府办公室	至2020年，全面建立健全以改善环境空气质量为核心的大气污染防治管理体系，实现大气污染物排放总量大幅度减少，大气环境质量全面达标。
广东省	2020.07.30	《广东省涉工业炉窑企业大气分级管控工作指引》	广东省生态环境厅	减少涉工业炉窑企业污染物排放。