辽宁省公安厅党委坚决落实中央和省委决策部署，明确要求全省公安机关要围绕“六稳”“六保”工作任务，特别是“稳就业”和“保居民就业”提供有力保障。在疫情防控常态化形势下，在确保不影响居民、交通和不扰乱市容环境秩序的前提下，允许设立流动商贩摊位、发展“地摊经济”，既是“保居民就业”、“保基本民生”助力经济复苏的有效手段，同时也给城市综合治理带来了新的挑战。省公安厅交通安全管理局迅速落实省厅党委部署，服务大局、主动作为，努力在服务“地摊经济”发展上，跟进各项交通管理和保障措施，体现辽宁交警的力度和温度。
一是一地一策，科学规划街区、点位。各地交警将在党委政府的统一领导下，推动形成政府牵头、各部门协同、综合治理的工作机制，积极配合住建、市场监管等部门，统筹考虑城市功能布局、城市道路等级、城市综合管线布置、道路交通流量特征等情况，在不影响其他机动车、非机动车和行人通行的前提下，坚持“一地一策”、视情施策，科学合理规划设置“马路市场”和“夜经济”、“地摊经济”的街区、点位，制定有针对性的管理和保障措施，确保“地摊经济”有力、有序、有效发展。
二是完善停车诱导系统，最大限度提供临时停放点。各地交警将坚持放管结合、放管并重，对发展“夜经济”、“地摊经济”的街区和点位，进一步完善停车诱导系统，引导车辆驶入相对空余的停车场，盘活现有各类停车资源，落实各类公共信息发布渠道，为驾驶人提供可靠和带有预见性的停车信息，合理选择出行方式和出行路径。加大限时停车位的设置，为商家、群众提供临时停放点，鼓励商家自管自理、有序停放。
三是多条硬核措施，确保夜间重点区域交通秩序。针对占道经营、马路市场、流动商贩对城市交通带来的影响，全面摸排道路拥堵点段、交通流量特点、信号灯配时和交通组织等情况，提前参与规划设计，避免交通瓶颈，减少交通冲突点。加强对发展“夜经济”的街区和点位周边道路的重点疏导，通过机关警力下沉、抽调警力支援等方式,侧重强化对夜间重点区域、部位的警力部署和夜市、酒吧、饭店等餐饮娱乐聚集区的管理力度，维护夜间动静态交通秩序，最大限度地确保夜间重点时段、重点路段、重要节点有警力值守、有警力管控，确保警力跟着警情走。采取硬隔离设施进行区域区分、重新设置机非隔离设施、改双行路为单行路、调整周边交通信号、提供交通出行诱导等措施，减少交通拥堵和事故的发生。
省公安厅交通安全管理局还要求各级公安交管部门的民警、辅警，严格依照法律法规办事，坚持严格、公正、规范和理性、平和、文明并重，规范执法行为，严禁过度执法、粗暴执法。对不影响正常道路通行的轻微交通违法行为以警告为主，特别是对发展“地摊经济”的区域，要减少违停处罚，努力为经营者和群众提供有序和谐的空间。
沈阳市：
一是一地一策，科学规划街区、点位。各地交警将在党委政府的统一领导下，推动形成政府牵头、各部门协同、综合治理的工作机制，积极配合住建、市场监管等部门，统筹考虑城市功能布局、城市道路等级、城市综合管线布置、道路交通流量特征等情况，在不影响其他机动车、非机动车和行人通行的前提下，坚持“一地一策”、视情施策，科学合理规划设置“马路市场”和“夜经济”、“地摊经济”的街区、点位，制定有针对性的管理和保障措施，确保“地摊经济”有力、有序、有效发展。
二是完善停车诱导系统，最大限度提供临时停放点。各地交警将坚持放管结合、放管并重，对发展“夜经济”、“地摊经济”的街区和点位，进一步完善停车诱导系统，引导车辆驶入相对空余的停车场，盘活现有各类停车资源，落实各类公共信息发布渠道，为驾驶人提供可靠和带有预见性的停车信息，合理选择出行方式和出行路径。加大限时停车位的设置，为商家、群众提供临时停放点，鼓励商家自管自理、有序停放。
三是多条硬核措施，确保夜间重点区域交通秩序。针对占道经营、马路市场、流动商贩对城市交通带来的影响，全面摸排道路拥堵点段、交通流量特点、信号灯配时和交通组织等情况，提前参与规划设计，避免交通瓶颈，减少交通冲突点。加强对发展“夜经济”的街区和点位周边道路的重点疏导，通过机关警力下沉、抽调警力支援等方式,侧重强化对夜间重点区域、部位的警力部署和夜市、酒吧、饭店等餐饮娱乐聚集区的管理力度，维护夜间动静态交通秩序，最大限度地确保夜间重点时段、重点路段、重要节点有警力值守、有警力管控，确保警力跟着警情走。采取硬隔离设施进行区域区分、重新设置机非隔离设施、改双行路为单行路、调整周边交通信号、提供交通出行诱导等措施，减少交通拥堵和事故的发生。
省公安厅交通安全管理局还要求各级公安交管部门的民警、辅警，严格依照法律法规办事，坚持严格、公正、规范和理性、平和、文明并重，规范执法行为，严禁过度执法、粗暴执法。对不影响正常道路通行的轻微交通违法行为以警告为主，特别是对发展“地摊经济”的区域，要减少违停处罚，努力为经营者和群众提供有序和谐的空间。
沈阳市：
沈阳市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指挥部近日发布《沈阳市新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》，提出预防为主，科学防控；统筹兼顾，有序防控等原则。提出加强公共场所体温检测，公共场所防控措施常态化。《工作方案》还提出，在严格落实疫情防控措施的前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐饮等生活场所；采取预约、限流等方式，开放公园、旅游景点、运动场所等室外活动场所，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所；可举办各类必要的会议、会展活动等。
大连市：
《大连市商业外展外摆工作方案》已制定完毕，近日将正式出台。按照该《方案》要求，我市商业外展外摆工作将从6月份开始持续至年底。主要集中在商业综合体、特色街区、休闲广场及早夜市等4个区域展开。各区市县已按照各自情况进行多个项目的前期审核和申报，活动过程中也将根据不同区域的特点分期分批进行外展外摆活动。
大连市第一批商业外展外摆地段共包括主要商圈的37家商业综合体、13条特色商业街(步行街)、4个休闲广场、3个早市夜市。为确保将好事办好，既放开，又管好，通知提出加强管理，落实好常态化疫情防控的各项措施具体要求。
通知要求商业外展外摆必须是有管理的经营行为，定点、定时、定品质、定规矩，所有纳入试点名单的地段由所在县(市)区(先导区)管理部门统一组织，有序开放。各类商业经营者实施商业外展外摆必须向地段所在县(市)区(先导区)管理单位提出申请，经批准后实施，未纳入名单的地段一律不得实施商业外展外摆。所有商业外展外摆地段所在地管理部门必须明确开放时间、范围、展摆标准，商业经营者必须严格遵守，避免打扰周边居民正常生活和影响高峰时段交通通畅。各类商业经营者必须履行食品安全、生产安全、防疫安全和商品质量保障责任。
城市的烟火气决不是乌烟瘴气，通知给外展外摆划红线。所有商业外展外摆地段不允许经营现场烧烤、油炸食品制作等污染业态，禁止使用液化气罐等易燃易爆物品。各类商业经营者必须随时清运垃圾，保持所经营区域卫生整洁。各县(市)区(先导区)切实维护商业外展外摆地段的经营环境，决不允许不法分子借机违规收取商业经营者费用;对管理不善的商业外展外摆地段，经整改仍无效的必须予以取缔;对不服从管理、不讲究卫生以及有其他不当行为且经教育拒不整改的各类商业经营者，将纳入失信名单，取消其在全市任何商业外展地段经营的资格。
阜新市：
在服务“地摊经济”发展上，市公安局交警支队积极配合有关部门，统筹考虑城市功能布局、道路等级、综合管线布设、道路交通流量特征等因素，在不影响其他机动车、非机动车和行人通行的前提下，为科学合理规划设置“马路市场”和“夜经济”“地摊经济”的街区、点位提出建设性意见建议。在全面落实服务措施上，市公安局交警支队对发展“夜经济”“地摊经济”的街区和点位，提供有效的服务管理措施，进一步完善停车诱导系统，引导车辆驶入相对空余的停车场。从6月4日起，市公安局交警支队海州大队已经在文化街夜市安排警力疏导交通；太平大队在红玛瑙夜市安排警力疏导交通；细河大队与细河区综合执法局到东风路早市，引导机动车和非机动车等按位停放，保障道路顺畅，保障市民购物不拥堵；交警支队宣传科采用无人机开展“空中宣传”，提醒市民遵守静态交通秩序相关规定，将机动车和非机动车有序停放在规定地点，不占道、不影响其他车辆和人员通行。
本溪市：
本溪市“夜经济”融合“地摊经济” 山城“烟火气”渐浓为实现稳就业、保民生、促消费的目标，日前，本溪市商务局在启动“夜经济”的基础上，积极探索“夜经济”融合“地摊经济”的亲民模式，规划全市19个区域选取优势地段开展市场运营，并在平山区先行试点，目前已经取得良好效果。
作为先行试点，平山区现已开放转山再就业小吃一条街、五中美食夜市、社保门前创业一条街、西泊子再就业市场共计300多个摊位，解决再就业人员500人左右。
丹东市：
丹东市公安局召开服务“地摊经济”工作部署会，对保障和服务“地摊经济”做出具体部署。
要为“地摊经济”打造安全安定的治安环境，要提前摸清地摊市场底数，科学设置安全设施，强化巡逻管控力度和巡逻频度，提升经营者、消费者的安全感；要维护畅通有序的交通环境，加大路面勤务安排和警力配备，加强摊区及周边交通疏导，有效实施远端分流管控，提升道路通行水平。
要为“地摊经济”维护公平公正的经营环境。要及时发现、严厉打击摊点摊区出现的欺行霸市、强买强卖等违法犯罪活动，有效打击整治小偷小摸、强讨恶要等街面突出治安问题；要维护规范文明的法治环境，在摊点出入口公开民警信息，快速受理、稳妥处置经营过程中产生的各类治安问题，并有针对性地开展防盗、防骗等安全常识宣传，提高广大群众的安全防范能力；要维护和谐共融的城市环境，在摊点摊区设置便民服务点，为过往群众提供便民服务，并依托“百万警进千万家”活动，帮助失业困难群众通过摆摊设点等渠道自食其力。
要为经营车辆运输提供便利。要在城市非主干道，允许商场、商铺、个体户货运车辆在道路边侧短暂停靠装卸货物，对轻微违法行为实施“柔性执法”，提升公安执法的社会效果；要为群众消费停车提供便利，在开设摊点摊区路段及相邻路段施划停车泊位，实现车辆与车位精准适配，解决消费群众停车的“老大难”问题。
锦州市：
锦州市人民政府办公室关于印发《锦州市保民生发展“地摊经济”工作实施方案》的通知：根据市委、市政府工作部署，为全面贯彻落实全国“两会”精神，为受疫情影响的低收入群众提供便捷的就业机会，支持“地摊经济”发展，特制订本方案。
一、组织领导和分工。成立锦州市保民生发展“地摊经济”工作领导小组，落实属地责任，负责组织推进“地摊经济”建设工作，协调解决工作过程中遇到的问题。
二、“地摊经济”建设区域。
（一）引导“地摊经济”做大做强做优。
区域 |
夜市 |
早市 |
古塔区 |
1个夜市（古塔夜市），加大招商力度，视需求可向西延伸 |
2个早市（绥北路、时代路）。早市经营时间延长至9点 |
凌河区 |
2个夜市（凌河夜市、重庆路夜市） |
4个早市（马家市场、白楼、石桥子、安居） |
太和区 |
1个夜市（太和夜市）丰富业态，规范服务，扩大招商，打造精品夜经济模式 |
1个早市（太和早市）可提前开放 |
松山新区 |
1个早市（科技路市场）。经营时间视交通状况可延长至9点 |
数据来源：公开资料整理
（二）新发展“地摊经济”释放新活力
区域 |
运营时间 |
经营地点 |
规划摊位 |
经营业态 |
责任单位 |
古塔区 |
18:00—22:00 |
上海路锦华街至林西街段。 |
200个，解决就业人员400—600人。 |
轻工、小百。 |
古塔区人民政府 |
凌河区 |
18:00—22:00 |
重庆路夜市 |
200个。解决就业人员400—600人。 |
小商品、餐饮 |
凌河区人民政府 |
太和区 |
18：00—22：00 |
科技西路夜市：东起凌西大街，西至天津街。 |
300个，解决就业人员800—900人。 |
果蔬、副食品、小百等 |
太和区人民政府 |
松山新区 |
18：00—22：00 |
会展中心北侧步行道，福州街以西至昆明街以东。 |
80个，解决就业人员200—300人。 |
小商品零售、非加工类食品 |
松山新区管委会 |
数据来源：公开资料整理
三、工作要求
1.新建夜市开市时间为2020年6月8日至11月1日，可根据实际情况对经营时间及场地进行调整。2.部门协同配合，属地政府（管委会）负总责，公安、交通运输、住房城乡建设（城管）、城市建设服务（环卫）、市场监管等部门（单位）要明确分工，密切配合，规范管理，热情服务，严格落实疫情防疫要求。每条街区摊位区设专人管理，由区环卫主管部门成立卫生清理小组，专门清扫卫生，确保不出现阻碍交通和制造环境污染等问题，确保市场安全有序运营。3.为保民生稳就业，提高居民消费意愿和能力，原有夜市、早市按照原来管理办法实施，新建夜市对经营业者一律免费。4.要教育引导经营业主文明经营，维护环境。5.4个主城区以外的其他县（市）区可结合实际组织实施。（LJ）
以上数据资料参考《2020年中国夜间经济行业前景分析报告-市场深度分析与投资前景研究》。
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