城市管理部门在不影响交通情况下划定区域,商贩按照要求,在划定区域内规范经营,并要求环境卫生保持干净整洁,垃圾要及时清运,商贩经营时也不得阻碍交通,影响居民正常出行。
合肥市:
合肥市城管局编制了《合肥市摊点管理规范》:在合肥的主次干道一律不再新增界定摊群点,并尽快消化主次干道上设置的界定摊群点。在背街小巷,按照“保证车辆和市民通行、不占用消防通道、不占用盲道、不影响环境卫生、不产生油烟和噪声污染等”基本原则设置摊点。
虽然在背街小巷允许摊点的存在,但并不意味着是“无序”“随意”存在。比如,严禁有烟烧烤摊点;摊点经营不得乱悬挂、乱张贴;每个摊位经营面积不得超过2平方米;不得设置现场宰杀牲畜当街售卖等经营项目等。
合肥城管部门在规范城市管理的同时,对违规摊点开展“柔性化执法”,以劝说教育为主,对首次违规、轻微违规等行为实行下限处罚或者免罚处理,并大力推广引摊入市、进店经营,方便市民群众同时,维护良好市容秩序。
合肥摊点的设置区域分为“禁止区”和“疏导区”。其中,“禁止区”指主要道路、窗口单位、广场、桥梁(含人行天桥)、地下通道、机关办公区周边、校园出入口100米范围内,以及法规规定的其他不准设置摊点地区。除禁止区以外的区域,在不影响市民生活、不影响交通的情况下,由各区政府、开发区管委会划定后向社会公布,并按照标准进行规范设置管理。
在“疏导区”设有37个摊群点,给市民群众提供方便。除了37个临时界定摊群点外,当前在合肥还存在一些季节性或临时性便民摊点,主要包括西瓜临时销售点、早餐车、书报亭等。
肥西县城管局将便民举措落实到实际工作中,在城关杨桂塘建三巷内划定区域范围,为入市农民和摊贩摆摊售卖农副产品免费提供场地。此次在建三巷共划定摊位约350个,每个摊位深1.8米,宽1米,占地面积1.8平方米。肥西县城管局要求商户在划定区域内规范有序售卖农副产品,做到规范有序、不越线摆摊。杜绝一人多位。严格执行市容和环境卫生责任区制度,确保摊位整洁干净,垃圾日产日清。建三巷有序开放地摊市场解决了周边群众流动摆摊和农民阶段性进城摆摊的问题,共计吸纳下岗无业人员200余人,农民进城摆摊人员150人。
六安市:
六安市裕安区城市管理行政执法局:要深化“721”工作法,在城区原有临时摊点群和临时摊位的基础上,继续深挖潜力,抓好搞活地摊经济,点燃城市烟火。
统筹规划设置。各乡镇街派驻大队以社区为单元,优化网格化资源,依照成都城市管理的“五允许一坚持”,结合辖区实际,摸排梳理临时摊点群、临时摊位设置方案。各大队、中队纷纷邀请辖区经营户召开板凳会,走访背街小巷,听取供需双方意见,分门别类梳理出早点、卤菜、时令蔬果、便民服务等四大类。结合辖区主次干道、背街小巷的交通和居住等实际情况,在原有的基础上抓好整与零、群与点的协调性,科学设置摊点群位置。根据市民需求和商户经营内容,坚持以不占用消防和救援通道、不影响行人通行和占用盲道、不存在安全隐患、不扰民等为标准,在次干道及背街小巷划出设置临时摊点群和临时摊位的区域与点位,将小吃、蔬菜、百货等纳入临时摊点群,将本地群众日常生活所需的早点摊、卤菜摊、修锁缝衣便民服务点、时令瓜果等临时摊点设置在小区周边等人流量较大区域,要临时摊点群或临时摊点必须在规定时间、规定地点经营,在满足商户与市民供需要求的同时,经营户必须做到人走场净,不污染地面,保持环境卫生。
合理制定标准。坚持以便民、为民为核心、以促进复工复市为根本,以服务促管理,在有序、稳定、安全的前提下,采用审核准入、规范经营等方式,逐步推进地摊经济。进驻临时摊点群和临时摊位的商户,将贫困户、残疾人等作为重点安置对象,优先予以安置。将市民需求呼声较大的经营种类,加大设置力度。引导自产自销的商户优先进驻各临时摊点群。为维护市场秩序、保护环境卫生,临时摊点群原则上限制倒卖禽类、肉类和水产品等商户进入。进入临时摊点群的商户采取抽签决定所在经营摊位,同时签订文明经营承诺书,餐饮经营户必须持有健康证,按要求在摊位下方铺设防油毯,以防污染路面。严格按照“一人一车一位一要求”的原则规范经营秩序,按照打造特色影响力的目标,部分摊点群统一设置标志标识,增强识别度;还有摊点群商户实施挂牌经营,牌子上向顾客展示商户信息、健康证以及文明经营公约。每个临时摊点群,由群内商户推选一位负责人,每日负责督促摊点群内的卫生清扫及消杀。
满足供需要求。坚持民生需求为导向,在临时摊点群、临时摊位的商户入驻方面,还优选老字号、常年经营的小吃、卤菜等,保留城市记忆,满足市民日常生活习惯所需。截止目前,设置临时摊点群31个,现有经营摊位近800个,辖区共设置了56户便民卤菜摊点,临时西瓜摊点64处,便民服务点67个,共安置贫困户85人,残疾人23人。月亮岛大队还将根据辖区实际需求拟增加设置摊点群2处,约容纳130余摊位;平桥大队根据民生需求拟新增摊点群7个,约容纳110余摊位。
阜阳市:
阜阳部分县区相继推出规范室外经营政策,有条件地允许商户摆地摊、临时占道经营,夜市摊贩这一职业迅速重回阜阳人视野。
在颍州区申寨社区流动摊点群,市城管执法等部门要做好规划设计,尊重居民意见,科学合理、分类错位布局摊点,完善配套设施,强化服务监管,维持好经营秩序;市市场监管、应急管理、公安交警等部门要做好食品安全、产品质量、消防安全及环境、交通等监管服务工作,确保安全有序放开“地摊”经营,带动更多低收入家庭增收。
现在申寨社区临时便民摊点共有各类商户115户,其中经营服装35户,其余为小餐饮、小食品经营户,直接带动劳动就业人员400余人,可为周边5万余群众提供生活需要。在临时便民摊点的管理上申寨社区与市经开区城管局积极配合,一方面加强对摊位管理,要求摊主签订“门前三包”,制定惩处措施,保证摊位环境整洁干净;另一方面加强城管执法人员执法力度,对道路交通秩序、电动车停放等问题进行引导。
阜南县针对不同路段、不同特点,设置临时便民点,允许经营日用百货、瓜果等,严禁产生油烟污染的流动摊贩摆摊。需要摆摊的市民需携带本人身份证和营业执照到阜南县城市管理行政执法大队各辖区中队申请办理“临时出店(占道)经营许可证”,申请时间为6月3日起,每周工作日时段。城管部门也将加大日常和夜间执法巡查力度,文明规范执法,使用“蓝黄红”三色提示卡,一次提醒,二次警告,三次视情节处罚或取缔,对不按规定经营的商户,及时提醒,进行警告,引导其规范经营。
太和县也发布通知称将在不占用机动车道、不占用盲道、不影响环境卫生、不产生油烟和噪声污染的情况下引导摊贩规范经营。太和县明确,城区非校园周边、非主次干道、非重要交通路口每晚18:30后,放宽餐饮业夜间店外经营管制,在不影响道路交通通行、保证通畅的条件下,允许占用人行道在门前摆放桌椅板凳规范经营。每晚18:00以后放宽文庙广场、细阳广场、国泰广场、翰林广场、苏果步行街、铁道公园等部分公共区域夜间占道经营管制,在不占用机动车道、不占用盲道、不影响环境卫生、不产生油烟和噪声污染的情况下引导规范经营,助推经济复苏。背街小巷各商业经营户,在不占用盲道、消防通道前提下,按照规定时间可以在店门前整洁有序摆放经营商品
蚌埠市:
全市按照“四定”“四禁”(即符合“定人、定点、定时、定标准”及“严禁占道经营、严禁乱搭乱建、严禁污染环境、严禁无序管理”)要求管理城区“地摊经济”,目前规范设置饮食摊点群43处共1119个摊点,经营疏导区20处共756个摊点,临时西瓜销售点653处共891个摊点。
蚌埠市蚌山区天桥街道花鸟市场(华丰街一巷)为响应今年全国两会政府工作报告的号召,进一步激活“地摊经济”,天桥街道规范市场经营秩序,方便群众生活,赋能“地摊经济”。
一是改善市场环境,创优经营环境。以治乱、治脏为重点,由街道出资增加管理人员,充实到第三方物业公司;由第三方物业公司负责市场内部非机动车辆管理和经营秩序,保证规定时间内市场内部无非机动车辆,市场外部非机动有序停放;抽调一名街道城管科人员参与管理;每周末的跳蚤市场,由区执法局、街道城管科、第三方物业公司联合整治,形成合力,共同管理。
二是完善基础设施,实现便民消费。由第三方物业公司设立市场管理公告公示牌、停车点标示牌、禁停区域标识牌,安置人性化花盆栅栏,替换原有的铁栅栏,规范划线,调整南入口的非机动线,清除老旧标准线,设置新的标准线,增设周末跳蚤市场摊位线,明确标识。
三是强化卫生整治,加强市容秩序。制定环境卫生管理制度和管理标准,严格落实环境卫生保洁及日常管理制度。市场配备的保洁人员坚持每日不间断清扫保洁,加强巡回检查,维护好市场卫生环境。按门店、摊位划分责任区,市场内各经营户要按照卫生“三包”责任制签订《卫生责任书》,每户设置统一规格的垃圾箱,由市场卫生保洁员及时清理拉运,确保市场环境卫生整洁。
四是清查经营主体,严禁违法行为。采取排查、许可准入、固化摊位的方式,对周末跳蚤市场进行普查,对准入的发放编号牌,对应相应的摊位号,拍照取证、登记造册,实行电子和纸质台账管理。由街道城管科、执法中队、街道宣传和文化部门联合执法,深入市场巡查,严查非法出版物,禁止非法经营。
滁州市:
滁州琅琊区城管执法局在报经市城管执法局同意的基础上结合自身区域管理实际,出炉2020年地产西瓜临时销售点,竭力满足广大瓜农销售和市民群众购买需求。
区城管部门今年共在丰乐大道、琅琊路和西涧路等道路两侧、小区出口与背街小巷设置临时地产西瓜销售点98处,预计可容纳摊位486户,经营时间为2020年6月15日至8月31日。区城管部门要求9个执法中队在路面巡查和网格管理中要加强各个销售点管理工作,既要做好引导规范有序,又要保证市容环境卫生,并鼓励广大瓜农进小区、进市场、进超市销售。同时,区城管部门还要求各单位紧密结合文明创建决胜年的形势任务,督促好各个便民瓜点、瓜农做好管理自治、销售自觉工作,不得在非指定区域销售、不得使用音响设备扰民、不得污染环境卫生、不得阻碍市民出入通行,确保便民、惠农瓜点规范、有序、文明、卫生。
以上数据资料参考《2020年中国夜间经济行业前景分析报告-市场深度分析与投资前景研究》。
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