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2020年湖北省推动本地城区地摊经济 各市区进展颇见成效

        湖北省商务厅印发《湖北省商务系统2020年消费促进工作方案》,推动本地城区10条街区发展夜市排挡、地摊购物等夜间商业消费。

        武汉市:

        武汉在解封两个月后,小店经济叠加武汉消费券也在迅速回暖,有15万小店和路边摊实现5月收入同比增长,地摊经济、小店经济的复苏,唤回了武汉的人间烟火。

        天门市:

        天门市城市管理委员会公布了《关于在城区设置临时夜市市场促进市民消费的公告》,在城区设置了4处临时夜市市场,允许商贩在不影响行人通行、不阻碍交通秩序、不产生超标噪声的前提下有序经营,为经济复苏增添活力,让城市温暖底色呈现更多“烟火气”。

        此次开放的临时夜市市场设置在竟陵街道办事处曾家河口、新城天一街、元春路宝安段及高新园官侨路北等路段指定区域,主要用于商贩经营日用百货、服装鞋帽、家用小电器工艺品等生活用品,开放期间的经营时段为每日18:00至21:30。

        根据“便民不扰民、放开不放任”原则,城管部门将会同市场监管、商务、公安等部门开展规范安全管理,加强消防安全隐患排查和处置,要求经营户严格执行市容环境卫生管理制度,主动开展垃圾分类,确保垃圾日产日清。

        咸宁市:

        咸宁市城管执法委坚持“放管结合”“宽进严管”,安全、定点、有序放开中心城区占道经营、马路市场和流动商贩便民服务点。

        放开管制,按需求设点。对市区流动摊贩的管理从源头上进行“疏导”,针对执法大队与流动摊贩长期“打游击”的管理难点,组织调研摸底,将街道周边市民有需求、流动摊贩有市场的部分路段纳入第一批开放名单。6月5日,通过媒体向社会统一公布了中心城区87个临时服务点,统一划定经营摊位区域,统一经营时间,实行编号管理。87个临时服务点中,包括自产自销农产品便民点20个、果蔬小商品便民点22个、夜市餐饮服务点20个、商超促销服务点25个。同时,严格时间管理,自产自销农副产品服务点开放时间为6:00至12:00,果蔬和小商品以及夜市餐饮营业时间为18:00至24:00,商超举行促销活动的时间为8:00至22:00。

        精细服务,按承诺兑现。临时服务点经营资格对所有人开放,不设任何前置审批条件,只要有经营需求的个体,均可向城管提出申请,签订《承诺书》后即可办理临时服务点经营证,证件领取不收取任何费用。市城管执法大队增派执法人员全力做好各项服务,为各经营场地划线,引导经营户按承诺在红线范围内合法经营、不占道搭棚、不影响通行、不扰民、保持周边环境卫生等。对少数经营户违反承诺的,及时制止和教育,帮助整改,推崇柔性执法,建立对经营户的容错和纠错机制,通过队员为经营户创造的良好条件和温情服务,督促经营户自觉兑现承诺。市环卫局同步掌握各临时服务点环境卫生情况,按经营特点在服务点设置分类垃圾桶,散场后及时清扫清运,确保环境整洁。

        强化监管,按标准规范。为加强对市区临时便民服务点秩序的有效管理,实现市场放开与市容秩序双提升,咸宁市政府组织市城管委、市公安局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局、咸安区、高新区召开调研部署会,确定由市城管委牵头组建联合专班,针对交通秩序、食品安全、消防安全、环境卫生等方面存在的隐患,每周最少组织一次联合督导检查,检查防疫防控措施落实情况,及时纠正不按要求违法经营行为,严禁占用盲道、消防通道和车道等行为,严禁烧烤油烟和商业噪音扰民,严禁乱倒垃圾污染路面,严禁经营销售假冒伪劣产品、过期产品和“三无”产品。对于违反市容管理综合条例却拒不改正的,严格执法直至取缔其经营资格。

        潜江市:

        2020年,潜江市城管部门出硬核,助力经济发展。提高站位、超前谋划。落实全国“两会”精神,突出“六稳”“六保”,在疫情防控取得阶段性重大成果的关键时刻,实施城市包容管理,对1240家室外经营户登记造册,重点对贫困家庭经营户予以帮扶。实地调查小商品、水果、夜宵等经营需求情况,提供小商品经营点3个、夏季瓜果经营点10个、夜宵临时经营点5个、“提篮小卖”经营点8个、大型商业促销服务点8个。重点将园林北路打造成“夜经济”步行街;针对大型商业体,做到“凡报必批”,主动服务;在南门河游园广场、园林青广场设立服装经营专场,让城市拥有“烟火气”,助力经济发展。

        以人为本、精准施策。坚持便民利民、放管结合,对占道、出店、地摊等经营形式进行规范引导,划定时间边界、地域边界、行为边界,科学设置临时便民服务点。加强执法队伍管理,落实“721工作法”,做到“执法有据、执法有序、执法有度、执法有情”,在管理中体现服务、在服务中展现形象,严格协管员管理,严禁出现不文明执法行为。在不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益,落实“门前四包”的前提下,配备口罩、消毒液、测温仪等防疫物资,统一防疫标准;签订“文明经营承诺书”、遵守法律法规、配备清扫工具、铺设隔地油布、维护经营场所环境卫生,统一经营管理;在指定地点、范围、时间内规范经营,统一经营区域;核发临时经营许可证,统一挂牌经营。维护良好秩序、确保环境卫生,防止“一放就乱”,以“4个统一”切实提升人民群众满意度。

        形成机制、长效管理。及时出台助力经济发展公告。随时与商业对象、临时经营户互动,掌握情况、倾听意见,不断促进夜经济、地摊经营、室外有序占道经营规范化、制度化。认真研究打造商户所想、群众所盼、人民所需的城市管理专业市场,实行“代表自治”“行业自治”等管理模式,充分发挥人民群众参与城市管理的积极性、主动性、创造性。同时,严格依法依规,强化噪音扰民、油烟污染、乱泼乱倒等不文明行为管理,维护良好城市形象。

        宜昌市:

        宜昌市自5月31日起,放开城区重点商圈的夜间出店经营,为“地摊经济”松绑,让更多的市民走出家门,让城市更有烟火气。

        为统筹疫情防控和经济社会发展的需求,贯彻落实国家有关稳就业保民生政策。黄冈市城管执法委在进一步加强规范城市管理的同时,以推动生产生活秩序,坚持“以人为本、利民惠民便民”的原则,通过采取适当放开一些小街小巷和广场等措施,为经营摊贩提供经营场地,变“堵”为“疏”。同时,第一时间发布《关于市区开放临时便民服务点的公告》,引导经营业主集中规范经营,聚集消费人气,引领促进市场繁荣,更好服务市民日常生活。

        放开不放任。“马路市场”“地摊经济”可以给市场的恢复带来新活力,但同时如何让其更规范,使其既有市场活力和消费动力,又能达到安全、健康、整洁等要求也成为城市管理者必须面对的问题。为解决这一问题,市城管委划定赤壁北路、壕沟路、建新一路、东门路、七一南路、东郊路、西湖一路、体育路等既不影响市容环境和市民生活又不妨碍交通出行的地段设置了夜宵类、小商品类、瓜蔬类临时便民服务点作为小摊贩经营区域,解决市场不足商户难以进场经营的问题,同时明确经营范围,规范经营秩序。考虑到不同社区居民的日常生活需要,在各个社区设置20个夏季瓜果临时服务点,目前临时便民服务点可容纳摊位4000余个。

        便民不扰民。各类临时便民服务点都有这样的“开放时间表”,摊贩们在规定时间、规定区域的经营为市民生活提供了便利,也做到了不打扰市民生活,不扰乱城市秩序。

        善政不懒政。市城管委在管理临时便民服务点方面共配备城管执法人员60人、社区工作人员50人,并成立12个服务管理专班,建立台帐、服务卡片,公布热线电话,维护公共秩序,用规范管理实现马路市场经济繁荣有序和市容环境良好的有机平衡。

        市城管委还定人定时定责对各便民服务点加大巡查管控力度,规范其经营行为,严格落实疫情防控各项措施,严格1.5米范围划定经营区域,做好场所消杀工作。同时,加大便民服务点保洁力度,配置垃圾桶并实行专人专责,做到垃圾日产日清,人走场清。

        大冶市:

        5月18日,大冶市发布公告,决定开放临时夜市场,允许符合条件的个体工商户或个人申请入驻设摊营业,明确自公告之日24时起至10月30日零时止,每天晚上18时30分至21时30分允许营业。

        竹山县:

        竹山县城管执法局深入落实“放管服”,助推市场经济快复苏。根据创建第六届全国文明城市工作需要,为切实解决城市居民买菜难、卖菜难的“两难”问题,县城管局创新“疏堵结合、以疏为主”的城管理念,在不影响交通、市容和方便群众生活的基础上,筹措资金3万元,在县移民服务中心院墙外选择一条较宽的人行道,兴建了一个长22米、高2米、宽24米的8个摊位的临时疏导点,专门解决该区域周边菜农卖菜和居民买菜问题。整齐划一的摊位让当地菜农告别了“晴顶烈日,雨湿衣裳,城管来了满街转”的困境,同时活跃了市场经济,提供了更多市场空间和就业岗位。

        为彻底解决老城区中心区域菜农“卖菜难”问题,竹山县还于2019年投资221万元对西关农贸市场进行了改造升级,改造后的市场内经营面积达2859平方米,各类经营摊位143个。从2020年5月8日市场投入运营以来,县城管局组织执法队员对市场周边112户长期流动的摊贩登记造册并引导至市场内规范经营。执法队员每日6点就开始对市场周边及后街流动摊贩占道经营行为进行清理疏导,累计疏导1500余人次进入改造后的市场内经营。同时,对固定门店出店占道经营加强宣传劝导,对经营大户引导至市场内部经营,菜农免费进入市场售卖,一举告别了日晒雨淋的困苦。(LJ)

        以上数据资料参考《2020年中国夜间经济行业前景分析报告-市场深度分析与投资前景研究》。

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