广东省出台20条政策措施支持“地摊经济” 广州、佛山、江门、肇庆等地积极响应

2020-06-09 09:09

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江门、肇庆等地积极响应

2020年4月29日，广东省商务厅印发《广东省加快发展流通促进商业消费政策措施》，共出台了包括促进流通新业态新模式发展、推动传统流通企业创新转型升级、改造提升商业步行街、活跃夜间商业经济和市场等20条政策措施，优化消费环境，激发消费潜力，此外，广州、佛山、江门、肇庆等地级市也纷纷推出政策，支持地摊经济。

《广东省加快发展流通促进商业消费政策措施》内容

政策措施	主要内容
促进流通新业态新模式发展	加强商旅文体跨界融合；加快工业电子商务发展；支持推广便民新模式；推广无接触配送模式。
推动传统流通企业创新转型升级	推动实体零售企业创新转型；鼓励新型消费载体发展；加快推进绿色商场创建工作。
改造提升商业步行街	推动商业步行街、商圈改造提升；完善商业步行街管理。
加快连锁便利店发展	简化连锁便利店登记注册程序
优化社区便民服务设施	完善社区文化、医疗、养老等生活服务设施；鼓励社会组织提供社会服务。
加快发展农村流通体系	加快农村基础设施建设；加快农村物流发展；推进电子商务进农村；推动乡村旅游提质升级。
扩大农产品流通	加强农产品流通设施建设
拓展出口产品内销渠道	支持内外销产品一体化营销；积极开展保税业务。
扩大优质消费品进口	支持企业依托海关特殊监管区域开展保税展示交易业务，在市区商业场所开展汽车等优质消费品的保税展示交易。
推动释放汽车消费潜力	优化汽车消费环境；促进二手车流通。
活跃夜间商业和市场	发展文化和旅游“夜经济”，鼓励各地打造夜间经济集聚区，完善配套服务和管理，丰富产品和服务供给。
拓宽假日消费空间	促进假日消费，鼓励开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，探索培育专业化经营管理主体。
搭建品牌商品营销平台	加快培育建设国际消费中心城市；支持实体零售品牌做大做强；积极搭建促消费平台。
降低流通企业成本费用	贯彻落实连锁经营企业增值税汇总纳税、跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理规定，降低企业纳税成本。
鼓励流通企业研发创新	落实研发费用税前加计扣除等相关税收优惠政策。重点加强交通、新能源汽车、物流装备制造等领域技术创新，为现代物流业发展提供科技支撑。
扩大成品油市场准入	推动成品油零售经营资格审批权限下放，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。
发挥财政资金引导作用	鼓励各地加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。有条件的地方对开展绿色、节能、智能电子电器产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予支持。
加大金融支持力度	创新金融服务方式。发挥广东省中小企业融资平台作用，引导和督促金融机构加大资源倾斜力度，提高对中小企业的金融服务能力和水平，扶持优质中小企业发展。
加快市场流通信用体系建设	加强信用体系建设；加强“双随机、一公开”监管。公示消费领域的企业失信行为，依法实施惩戒。
优化市场流通环境	坚持日常执法与专项整治相结合，开展重点消费品监督抽查，严厉打击发布虚假广告等违法行为。

地方信息：

广州市：7种情形允许占道经营，深化建设流动商贩临时疏导区

对城市管理政策作出灵活调整，印发《广州市疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营工作方案》，试行期为2个月。探索试行疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营、深化建设流动商贩临时疏导区等政策。

广州市地摊经济相关政策内容

政策	主要内容
7种情形允许部分区域商家（个体户）借道经营	一是允许商场、超市临时借道经营
	二是允许专业市场、批发市场临时借道经营
	三是允许步行街、酒吧街临时借道经营
	四是允许沿街商铺临时借道经营
	五是允许餐饮店临时借道设置占道经营
	六是允许快递企业临时借道堆放派送包裹
	七是其他可以允许借道经营的情形
夜间借道经营时间可适度延长	借道经营时段要充分考虑区域特点、商家类型、交通状况、居民作息等因素，对商家（个体户）实行分类分时段借道经营。对不影响交通和居民正常生活的商家（个体户）可以适当延长夜间借道经营时间。其中，为确保公共安全，对重要交通枢纽节点（如地铁口、公交站场、火车站）等重点区域原则上不允许借道经营。
建立备案制度，强化监督管理	以审慎包容态度落实普惠政策，在商家（个体户）提出借道经营的申请后，由属地街（镇）进行登记备案，并根据区域特点与商家（个体户）实际，明确借道经营的区域、场所、路段、时段及相关要求。
建立备案制度，强化监督管理	建立常态化监管机制，做好做实做细帮扶政策，属地各部门按照职责分工，指导商家（个体户）扎实做好疫情防控、消防安全、经营秩序、环境卫生等方面工作，及时纠正不符合要求的借道经营行为，坚决避免出现“一放就乱”现象。
深化建设流动商贩临时疏导区	采取灵活的设置方式，在部分区域划定临时摆卖点，允许流动商贩在规定时段进行摆卖。
探寻经济发展和城市治理最佳平衡点和融合度	注重保障社会运行秩序和城市运行安全，将坚持不以牺牲公众利益和城市环境为代价，正确处理好“放”“管”与“服”的关系，找到经济发展方便市民和城市治理的最佳平衡点、融合度。

佛山市：可申请摆摊，但禽畜、烧烤项目禁摆摊，实行扣分制度

2020年6月2日，佛山市禅城区城市管理和综合执法局发布《佛山市禅城区城市管理和综合执法局临时占道经营管理办法。《办法》称，从6月2日起，在不影响市容环境、不妨碍城市交通和不影响市民生活前提下，允许临时占道经营，但任何人不得未经批准擅自占道经营；禽畜、烧烤项目禁摆摊，实行扣分制度。

佛山市地摊经济相关政策内容

政策	相关内容
允许临时占道经营	在不影响市容环境、不妨碍城市交通和不影响市民生活前提下，允许临时占道经营，但任何人不得未经批准擅自占道经营
允许临时占道经营	临时占道经营指临时占用公共场所设置食品、服饰、农贸产品售卖、便民服务等占道摊位和店外货品摆放、餐饮外摆等出店经营的占道经营行为，但严禁活禽畜、水产、烧烤、废旧收购等易造成场地污染的项目占道经营。
实行扣分制度	对经营者进行监督考核，实行扣分制度，扣满12分取消占道经营资格
实行扣分制度	临时占道摊位经营者统一穿着有临时占道经营标识的服装，规范佩戴证件。

料来源：公开资料整理

值得一提的是，广东佛山市禅城区宣布放开“地摊经济”，首批设置暂时占道的所在有145个，将漫衍于辖区各镇街。城门头下沉广场会是第一批开放设置的区域，将于6月10日正式“开摊”，提供约80个摊位。

商贩有需求可上网申请，城管部门将根据商贩的实际情况做备案，从申请到出具登记卡最快6个工作日内便可完成。

江门市：允许部分商家（个体户）临时借道经营，实行统一规划、统一管理

2020年6月4日，广东省江门市蓬江区城市管理联席会议办公室出台《蓬江区城市管理统筹疫情防控助力经济发展措施（试行）》，允许部分商家（个体户）临时借道经营，并将对临时借道摊位和店铺出店经营在指定区域实行统一规划、统一管理。《措施》试行时间为6月5日至12月31日，将根据相关政策作适当调整。

江门市地摊经济相关政策内容

政策	主要内容
允许部分商家（个体户）临时借道经营	按照“一街一策、一点一策”的原则，在不影响公共安全、交通秩序、环境卫生，不占用盲道和消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和食品安全等工作的前提下，允许商户分时段、分地段越门经营。
允许部分商家（个体户）临时借道经营	允许设置马路市场供商户临时摆摊，允许流动摊贩指定区域贩卖经营，允许大型商场综合体开展借道促销，保障民生需求，助力经济发展。

资料来源：公开资料整理

肇庆市：设立1.5万平方米流动商区，800米长夜市

肇庆市城管局称，在经营者不影响交通、消防安全和他人正常生活，不占用盲道、绿地，不占用和损毁公共场地内公共设施的前提下，肇庆支持夜市经济发展，支持便民经营、支持商店促销等多项措施，为“地摊经济”松绑。

截至目前，端州、鼎湖、高要区均已设立流动商贩疏导区，其中，端州区流动商贩疏导区共有15000平方米；鼎湖疏导区的面积大概510平方米；高要区广新路南岸中学背后疏导区总长度100多米。

肇庆市地摊经济相关政策内容

政策	主要内容
设立流动商贩疏导区	具体范围：端州区河旁疏导区、嘉湖市场疏导区、东湖疏导区、岩前村口疏导区、厂排街疏导区、顺景市场疏导区、凤凰市场路口路段、高要广新路南岸中学背后、中心市场西侧巷道等11个流动商贩疏导区。
	其中端州区流动商贩疏导区共有15000平方米，摊位规模达683档，解决近1366人就业问题
	鼎湖疏导区的面积大概510平方米，容纳摊点65个，解决近130人就业问题
	高要区广新路南岸中学背后疏导区总长度100多米，摊位规模约50户，高要区中心市场西侧巷道疏导区总长度约9米，摊位规模约10户，为近110多人提供就业。
设立夜市规范点	为做好文明路步行街夜市规范化管理，在端州区文明路设置了一个夜市规范点。
设立夜市规范点	截至目前，文明路夜市总长度近800米，摊位规模达235户，大大增加了营业额和就业率，为近470人提供就业。临时夜市开放时间为18:30至22:30，夜市门店经营范围不断拓展，设有夜宵经营和小商品经销摊点。城管部门按照“六不一保”原则，规范有序开放城区摊贩、夜市经营。