广西壮族自治区加快推动新型城镇化建设 全省各地开展示范工程

省市/地区

时间

政策

内容

广西壮族自治区

2014年7月30日

《广西壮族自治区新型城镇化规划2014-2020》

广西将紧紧围绕加快推动城镇化转型发展、全面提高城镇化质量的主题,以人口城镇化为核心,以城镇群为主体形态,以综合承载力为支撑,以四化同步为载体,以城乡一体化为导向,以体制机制创新为保障,努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的,富有广西特色的新型城镇化道路。到2020年,广西常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率将分别达到54%和34.5%,新增城镇人口700万,600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。

南宁市

2017年1月22日

《南宁市“十三五”新型城镇化规划（2016-2020）》

新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略，是稳增长、扩内需的最大潜力所在，是转方式、调结构的重要抓手，也是我市贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、勇当广西营造“三大生态”，实现“两个建成”排头兵的重点任务。我市城镇化正处于快速发展阶段，又面临巨大的内外发展环境变化，必须准确把握我市新型城镇化发展现状和问题，认真研判新型城镇化发展趋势特征，推进我市新型城镇化健康可持续发展。

柳州市

2018年6月8日

《柳州市新型城镇化三年行动计划（2018—2020年）》

充分发挥柳州产业优势和区位优势，坚持以农业转移人口市民化为首要任务，注重公平共享，着力推进基本公共服务均等化和城镇综合承载力；以深化“产城融合”投融资机制为核心，加快投融资机制改革；坚持以新型城镇化引领产业集聚，以产业发展带动新型城镇化发展；坚持以改革的决心突破体制性障碍，以创新的思维破解发展难题，着力构建有利于破除城乡二元结构、加快城镇化进程、推进城乡融合发展的体制机制。

桂林市

2017年12月

《桂林市新型城镇化规划（2016—2020）》

1.常住人口城镇化率达到55%，新增城镇常住人口55万人左右。2.户籍人口城镇化率达到40%，农业转移人口和其他常住人口落户城镇新增50万人左右。3.农民工随迁子女接受义务教育比例达到99%以上。4.城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率达到95%以上，城镇新增就业人数40万人。5.城镇常住人口基本养老保险参保率达到98%以上。6.城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到97%以上。7.城镇保障性住房常住人口覆盖率达到23%以上。8.城镇公共供水普及率达到97%，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。9.城市家庭宽带接入能力达到50mbps。10.城市社区综合服务设施覆盖率达到98%。11.新增建设用地规模控制在1万公顷以内，人均城镇建设用地面积控制在110平方米以内。12.城镇建成区绿化覆盖率达到50%。13.城镇绿色建筑占新建建筑比例超过50%。

北海市

2019年7月3日

《2019年北海市推进新型城镇化重点工作方案》

（一）到2020年，海城区城镇化率达到99.8%，银海区城镇化率达到72%，铁山港区城镇化率达到55%，合浦县城镇化率达到46%。（二）县城和城区规模进一步扩大，功能更加完善，品味全面提升，建成一批实力较强的县城（城区）和特色镇。社会管理呈现良好态势，生态环境有较大改善。

钦州市

2020年6月24日

《2020年钦州市推进新型城镇化和城乡融合发展重点工作方案》

到2020年底：全市常住人口城镇化率达到42%。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局，各县区人民政府）。全市户籍人口城镇化率达到21%。（责任单位：市公安局，各县区人民政府）

玉林市

2016年04月22日

《玉林市新型城镇化规划(2014—2020年)》

1.农业转移人口市民化有序推进。2.新型城镇建设取得积极进展。3.城乡统筹发展步伐加快。4.产城融合和产城同建加快推进。5.新型城镇化试点示范工作有序开展。

百色市

2015年5月1日

《百色市新型城镇化规划(2014—2020年)》

按照建设“大百色”的理念，对今后一个时期百色新型城镇化发展的基本路径、发展目标、战略任务、重大举措和制度创新作出总体部署，重点围绕打造右江河谷城镇带示范区;做大做强中心城区，再造一个百色城;做大县城和推进重点镇建设等4个主要任务，不断提升完善城镇综合承载力，引导人口、经济向城镇地区聚集。力争至2020年末，全市常住人口城镇化率提高到53%，全市城镇人口约223万。

2020年2月19日

《百色市2020年村镇建设重点工作》

认真按照自治区住房城乡建设厅关于村镇建设工作的部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作，大胆创新,勇于改革,转变观念,主动作为,扎实推进乡村风貌提升、脱贫攻坚住房安全保障（农村危房改造）、新型城镇化及特色小镇培育等各项重点工作。

崇左市

2015年5月8日

《崇左市新型城镇化规划(2014-2020年)》

2020年常住人口城镇化率达到50%，新增城镇常住人口30万人左右。户籍人口城镇化率达到33％，农业转移人口和其他常住人口落户城镇新城28万人左右。户籍人口城镇化率达到33％，农业转移人口和其他常住人口落户城镇新城28万人左右。城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率达到90％以上，城镇新增就业人数15万人。城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率达到90％以上，城镇新增就业人数15万人。城镇常住人口基本养老保险覆盖率达到90%以上。城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到97％以上。城镇保障性住房常住人口：覆盖率达到23％以上。城镇保障性住房常住人口：覆盖率达到23％以上。城镇公共供水普及率达到97％，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%。城市家庭宽带接入能力达到50MbDs。城市社区综合服务设施覆盖率达到98％。城镇建设用地面积控制在100平方公里以内，人均城镇建设用地控制在110平方米以内。城镇可再生能源消费比重达到20%以上。城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50％。城镇建成区绿化覆盖率达到40％。设区城市空气质量达到国家标准的比例达到75％。

城镇类型

1978年（个）

2012年（个）

100万人以上的特大城市

0

2

50一100万人的大城市

0

3

20-50万人的中等城市.

1

9

10-20万人的小城市

3

21

10万人以下的县城

80

54

建制镇

66

715

指标

2012年

2020年

2020年比2012年

总量增加

年均增加

城镇化水平和质量

1.常住人口城镇化率(%)

43.53

54

10.47

1.31

2.户籍人口城镇化率(%)

21.93

34.5

12.57

1.57

3.城镇常住人口(万人)

2038

2730

700左右

87.5

4.农业转移人口落户城镇数量(万人)

-

-

600左右

75

基本公共服务

5.农民工随迁子女接受义务教育比例(%)

-

≥99

-

-

6.城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率(%)

-

≥95

-

-

7.城镇新增就业人数(万人)

-

-

320

40

8.城镇常住人口基本养老保险覆盖率(%)

-

≥90

-

-

9.城镇常住人口基本医疗保险覆盖率(%)

95

≥97

2

0.25

10.城镇保障性住房常住人口覆盖率(%)

17.9

≥23

≥2.1

0.26

基础设施

11.设区城市公共交通占机动出行比例(%)

-

30

-

-

12.城镇公共供水普及率(%)

92.33

97

4. 67

0.58

13.城镇污水处理率(%)

85.09

95

9. 41

1.18

14.城镇生活垃圾无害化处理率(%)

88.59

95

6.41

0.8

15.城市家庭宽带接入能力(Mbps)

8

50

42

5.25

16.城市社区综合服务设施覆盖率(%)

88.33

98

9.67

1. 21

土地利用

17.城镇建设用地面积(平方公里)

2298

3000

702

87.75

18.人均城镇建设用地面积(平方米)

112.8

≤110

-

-

19.国土空间开发强度(%)

4.58

≤5.5

0.42

-

资源环境

21.城镇可再生能源消费比重(%)

-

≥20

-

-

22.城镇绿色建筑占新建建筑比重(%)

0.48

50

49.52

6.19

23.城镇建成区绿化覆盖率(%)

34.15

40

5.85

0. 73

24.设区城市空气质量达到国家标准的比例(%)

-

75

-

-

人民生活.

25.城镇居民人均可支配收入(元)

21243

≥45500

-

10%

26.农村居民人均纯收入(元)

6008

≥14000

-

11%

工程

内容

中小城市培育工程

将城区人口超过20万的博白、北流、桂平、平南、岑溪等5县市，10万左右的灵山、合浦、宾阳、横县、容县、陆川、宜州、平果、靖西、鹿寨、藤县、全州、融安、武鸣、扶绥、钟山、荔浦、武宣18个县市，基础条件好，发展潜力大的东兴、凭祥2市，培育成为城区人口20-50万规模的城市。

百镇扶持壮大建设示范工程

南宁市

三塘镇、金陵镇、吴圩镇、六景镇、黎塘镇、那桐镇、锣圩镇、白圩镇、大塘镇、周鹿镇

柳州市

沙塘镇、雒容镇、洛满镇、沙埔镇、东泉镇、寨沙镇、大良镇、怀宝镇、丹洲镇

桂林市

大圩镇、苏桥镇、五通镇、绍水镇、溶江镇、兴坪镇、二塘镇、马岭镇、莲花镇、文市镇、中峰镇、龙脊镇

梧州市

太平镇、归义镇、六堡镇、新圩镇、旺甫镇、濛江镇

北海市

福成镇、南康镇、山口镇、白沙镇、西场镇

防城港市

企沙镇、江平镇、那良镇、在妙镇

钦州市

犀牛脚镇、小董镇、大寺镇、张黄镇、陆屋镇

贵港市

大安镇、桥圩镇、木乐镇、金田镇、大圩镇、东龙镇

玉林市

大平山镇、隆盛镇、文地镇、龙潭镇、黎村镇、乌石镇、沙河镇

百色市

百育镇、祥周镇、新安镇、足荣镇、湖润镇、平孟镇、那劳镇、德峨镇、旧州镇、逻楼镇、甘田镇

贺州市

信都镇、望高镇、莲山镇、黄姚镇、桂岭镇、清塘镇、贺街镇

河池市

河池镇、德胜镇、高岭镇、四把镇、车河镇、武篆镇、洛阳镇、甲篆镇、向阳镇、三门海镇、岩滩镇

来宾市

凤凰镇、迁江镇、桐木镇、石龙镇、东乡镇、红渡镇

崇左市

东门镇、硕龙镇、爱店镇、夏石镇、新和镇、水口镇、龙茗镇

重点镇建设标准体系

制定实施重点镇基础设施、公共服务设施、小城镇规划建设和管理、绿化美化等4个建设标准体系。

类别

指标

2015 年

2020 年

2020 年比2015 年

五年累计

年均增加

常住人口城镇化率（%）

59.31

65左右

-

-

城镇化水平和质量城镇常住人口（万人）

414.35

481

67

13.4

户籍人口城镇化率（%）

44.08

48左右

-

-

农业转移人口落户城镇数量（万人）

-

-

98

-

农民工随迁子女平等接受义务教育比例（%）

100

≥99

-

-

城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率（%）

-

≥95

-

-

城镇新增就业人数（万人）

8.14

-

32

6.4

基本公共服务

城镇常住人口基本养老保险覆盖（%）

80

≥90

-

-

城镇常住人口基本医疗保险覆盖（%）

-

≥97

-

-

城镇保障性住房建设和棚户区改造（万套）

1.47

-

5

1

人民生活

居民人均可支配收入（元）

-

-

-

8%

公共交通服务指数

中心城区每万人拥有公共汽（电）车辆

14

16

4

0.8

行政村客运班线通达率（%）

75

95

20

4

城镇公共供水普及率（%）

96

100

-

-

污水集中处理率（%）

中心城区

97.68

98

-

-

县城

80.4

85

4.6

0.9

基础设施

生活垃圾无害化处理率（%）

中心城区

100

100

-

-

县城

97.4

98

-

-

家庭宽带普及率（%）

51.8

80

28

5.6

城镇社区综合服务设施覆盖率（%）

-

98

-

-

城镇建设用地面积（km2）

441.73

520

-

-

土地利用

人均城镇建设用地面积（m2）

中心城区

-

≤100

-

-

县城

-

≤110

-

-

国土空间开发强度（%）

-

≤5.5

-

-

非化石能源消费比重（%）

14.02

≥21

-

-

城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）

-

50

-

-

建成区绿地率（%）

36.98

≥38.9

-

-

资源环境

建成区绿化覆盖率（%）

42.95

≥44

-

-

其中

环境空气质量优良率（%）

88.8

≥85

-

-

PM2.5浓度下降

-

-

14.6

-

类别

规模（万人）

备注

外来务工人员及家属进城落户

75

外出务工的农业人口回流落户

62.93

数据来源《南宁市农业转移人口市民化调研报告》，按年增长6.7%，65%农民愿意落户城市计

其中

南、北、钦、防四市同城化战略带来的农业人口落户

8

数据来源《南宁市公安局关于加快推进农民工市民化工作进展情况汇报》，按农业转移人口占80%计

区外来南宁置业、创业的农业人口落户

4.07

主要为北方等地区外来农业转移人口

农村就近转移农业人口

23

主要围绕宜居乡村工程、特色小镇建设安置和落户

其中

易地扶贫搬迁人口

10.93

数据来源《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》

规划期末城市范围内的城中村、棚户区落户城镇人口

12.07

合计

98

《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020）》提出南宁要实现100万农业转移人口落户城镇的目标，根据市公安局统计，2014-2015年南宁市约2万农业转移人口落户城镇，则“十三五”期间的任务为98万人

地区

农业转移人口（万人）

全市

98

市辖区

57.59

横县

9.2

宾阳县

11.96

上林县

5.3

马山县

6.14

隆安县

7.81

名称

农业转移人口（万人）

横县（2个）

峦城镇

0.6-0.8

六景镇

0.9-1.1

宾阳县（3个）

宾州镇

1.3-1.6

黎塘镇

1.1-1.4

古辣镇

1.0-1.2

上林县（2个）

大丰镇

1.0-1.3

白圩镇

0.5-0.7

马山县（2个）

周鹿镇

0.5-0.7

古零镇

0.8-1.0

隆安县（1个）

那桐镇

1.1-1.3

兴宁区（2个）

三塘镇

1.2-1.5

五塘镇

0.4-0.5

江南区（2个）

苏圩镇

0.6-0.8

江西镇

1.8-2.2

青秀区（2个）

伶俐镇

0.5-0.6

长塘镇

0.3-0.4

西乡塘区（1个）

金陵镇

1.6-1.8

邕宁区（2个）

蒲庙镇

3.3-3.6

新江镇

1.0-1.2

良庆区（2个）

大塘镇

0.7-0.9

那马镇

0.6-0.8

武鸣区（3个）

城厢镇

2.9-3.1

锣圩镇

0.6-0.8

双桥镇

1.2-1.4

经开区（1个）

吴圩镇

2.2-2.4

城镇规模（万人）

城镇等级

城镇名称及规模

300—500

Ⅰ型大城市

中心城区

20—50

Ⅰ型小城市

横州、宾州

5—20

Ⅱ型小城市

六景（含六景工业园区）、黎塘、大丰、白山、隆安城厢、那桐、长塘、大塘、伶俐、金陵、那马

2—5

峦城、校椅、云表、新桥、大桥、古辣、白圩、周鹿、五塘、苏圩、那楼、锣圩、府城、双桥

2万以下

其他建制镇

指标

2017年

2018年

2019年

2020年

责任单位

城镇化水平

1.常住人口城镇化率（%）

64.01

66.2

67.5

68.7

统计局

2.户籍人口城镇化率（%）

49.52

49.72

49.92

50.12

公安局

3.新增农业转移人口落户城镇数量（人）

13900

14000

14500

15000

公安局

基本公共服务

4.农民工随迁子女接受义务教育比例（%）

100

100

100

100

教育局

5.城镇失业人员、农民工、新成长劳动力基本职业技能培训覆盖率（%）

75

≥80

≥85

≥90

人社局

6.城镇常住人口基本养老保险覆盖率（%）

95

≥95

≥95

≥95

人社局

7.城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（%）

95

≥96

≥97

≥98

人社局

8.城镇保障性住房常住人口覆盖率（%）

21

≥22

≥22.5

≥23

住建委

基础设施

9.市区公共交通机动化出行分担率（%）

31.5

32

32.5

33

交通局交警队

10.城镇公共供水普及率（%）

98

98

98

98

住建委

11.市区城镇污水处理率（%）

97.1

98.5

99

100

住建委

12.城镇生活垃圾无害化处理率（%）

100

100

100

100

市容局

13.城市社区综合服务设施覆盖率（%）

96.71

98.12

99

100

民政局

资源环境

14.城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）

25.5

27

28.5

30

住建委

15.建成区绿化覆盖率（%）

43.84

43.9

43.92

43.95

园林局