2020年湖南加大中小企业融资服务力度 缓解企业融资问题

重点名单企业融资服务模式

（1）“白名单”企业

对于2019—2021年列入省工信厅与人民银行联合发布的省产融合作制造业“白名单”企业，根据企业纳税、结算流水等情况达到的信用贷款条件给予最高400万元的信用贷款额度。贷款期限1年，网络循环支用，贷款实时到账，随借随还。

（2）“财政专项奖补资金”支持企业

对于2019—2021年获得省工信厅相关专项资金的奖补企业，根据企业奖补情况，对符合建行信用贷款条件的，分档给予信用贷款支持。其中，奖补资金在50万元（含）以下企业，可给予最高150万元信用贷款授信额度；奖补资金在50万元—100万元（含）以内企业，可给予最高250万元信用贷款授信额度；奖补资金超100万元企业，可给予最高400万元信用贷款授信额度。贷款期限均为1年，网络循环支用，贷款实时到账，随借随还。

（3）“创客中国”省级决赛入围及获奖企业

对于2019—2021年省工信厅发布的“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛决赛入围及获奖企业，根据企业获奖等级序列，对符合建行信用贷款条件的，分档给予企业信用贷款支持。其中，省级决赛入围企业，可给予最高100万元信用贷款授信额度；省级决赛获奖企业，可给予200万元至最高400万元信用贷款授信额度。贷款期限均为1年，网络循环支用，贷款实时到账，随借随还。

（4）“小升规”及培育企业

对于2019—2021年列入省内各地工信部门“小升规”培育库企业以及“小升规”企业，对符合建行信用贷款条件的，在“升规”培育阶段可提供最高100万元的信用贷款授信额度，企业成功“升规”再追加100万元信用贷款授信额度，总授信额度最高200万元。贷款期限1年，网络循环支用，贷款实时到账，随借随还。

关于促进中小企业健康发展的十八项措施

一、进一步深化对中小企业“放管服”改革

深入推进“马上办网上办就近办一次办”改革，推进审批服务便民化。2019年年底前全省企业开办时间压缩至3个工作日以内。将项目环评审批时限压缩至法定的一半，即自受理环境影响报告书之日起30个工作日内，受理环境影响报告表之日起15个工作日内，分别作出审批决定。取消企业生产许可证办理的产业政策证明。

二、创新市场监管方式，寓监管于服务之中

安监、环保等领域避免“一刀切”执法。金融机构去杠杆中避免对中小企业采取简单粗暴的“抽贷断贷”处置方式。加大反垄断、反不正当竞争执法力度，整治公用行业、民生领域的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等垄断行为，严禁大企业利用优势地位以大欺小。加大清理拖欠中小企业账款工作力度，严防新增拖欠，完善清欠长效机制。

三、落实中小企业融资政策

再贴现优先支持民营企业和票面金额500万元及以下小微企业票据，支小再贷款支持合格金融机构发放小微企业和民营企业贷款，加大再贷款再贴现等货币政策工具投放力度，提高货币政策工具覆盖面。

四、支持利用资本市场直接融资

健全全省上市后备企业资源库，支持优质中小企业在主板、中小板、创业板和科创板上市融资，支持尚不符合上市条件的优质中小企业到新三板和四板挂牌、融资。建立中小企业管理创新常态化对标工作机制，每年指导1000家以上中小企业开展管理创新对标，重点推动中小企业开展规范化股份制改造，提高对接资本市场能力。

五、降低中小企业融资成本

健全覆盖全省政府性融资担保体系和风险代偿补偿机制，逐步取消反担保措施，降低担保费率，扩大小微企业融资担保业务占比。落实金融机构单户授信1000万元及以下小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税政策、贷款损失准备金所得税税前扣除政策。

六、完善制造业产融合作“白名单”制度

严格筛选产融合作重点企业名单（即“白名单”）并实行动态管理。鼓励和引导金融机构创新金融产品，采取无还本续贷、提高中长期贷款比例、优先提供授信额度、不收取贷款保证金、应收账款或知识产权等动产质押方式，优先满足“白名单”企业的融资需求。

七、大力发展供应链金融

鼓励供应链核心企业、融资担保类企业、专业保理机构等开展商业保理等服务，为供应链上下游中小企业提供专业化应收账款、商业票据等服务。

八、落实财政支持政策

落实《中小企业促进法》规定，县级以上财政在预算中安排中小企业发展专项资金，并随着财政经常性收入的增长而逐年增加。向中小企业预留的采购份额应当占年度政府采购项目预算总额的30%以上；其中，预留给小微企业的比例不低于60%。政府采购优先向国家级和省级专精特新“小巨人”企业倾斜。

九、切实减轻中小企业税费负担

全面落实减税降费政策，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，调整职工缴费基数上下限指标口径，加大对不裁员或少裁员参保企业的稳岗支持力度，减轻中小企业社保缴纳负担。

十、促进中小企业创新创业

落实企业技术创新及税收优惠政策、创业担保贷款扶持和贴息政策。实施“小升高”培育行动计划，加大高新技术企业培育力度。积极培育创业孵化基地、中小微企业创业创新基地，支持申报国家小型微型企业创业创新示范基地。

十一、强化知识产权保护和品牌建设

加强对中小企业的字号名称、注册商标和商业秘密的保护，严查商业混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，加大侵权惩罚力度，切实保护中小企业创新成果。组织和推动中小企业开展知识产权的创造、运用和保护，加强知识产权公共服务，推进中小企业知识产权能力建设。

十二、简化“个转企”审批手续

为“个转企”企业办理有关证照变更、过户等手续提供便利。“个转企”企业按照“先税后证”原则，凭税务部门出具的完税凭证或者减免税证明，到自然资源主管部门办理不动产转移登记。

十三、引导中小企业专精特新发展

在制造强省重点产业和工业新兴优势产业链中，每年重点培育并认定300家左右省级专精特新“小巨人”企业，到2020年全省培育1000家左右“小巨人”企业。各级财政专项资金优先支持符合条件的“小巨人”企业项目，对国家级专精特新“小巨人”企业一次性给予最高不超过50万元奖励（与单项冠军企业和产品不重复奖励）。

十四、加快中小企业数字化转型

深入开展中小企业“上云上平台”行动，每年推动10万家中小企业业务系统云化部署，培育100家左右“上云上平台”标杆企业并给予项目资金支持。加快工业互联网平台建设，每年推动5000家中小企业接入工业互联网平台。加快工业APP培育，到2021年全省培育2万个高、基、通、专等各类工业APP。

十五、完善社会化的公共服务体系

加大对全省中小企业公共服务平台网络建设和运营的支持力度，对新建、已建中小企业公共服务窗口平台的新增公共服务能力建设按照不超过完成投资额的30%予以奖励，对业绩突出、服务成效显著的平台，按照不超过服务支出50%的比例予以奖励。

十六、加强中小企业经营管理人员培训

实施中小企业领军人才培训工程和银河培训工程，全省每年培训1000名中小企业家、10000名中小企业经营管理人员。组织中小企业领军人才境外专题培训班，对参加培训人员按照不超过5万元的标准予以补助。

十七、支持中小企业“走出去”

开展跨境贸易便利化专项行动，推广应用国际贸易“单一窗口”，精简进出口环节监管证件，推进监管证件联网核查，提高进口货物“提前申报”比例，压缩通关时间，降低通关成本。支持中小企业参加“一带一路”等境外展会、展览和对接洽谈活动，鼓励企业参加亚太经济合作组织中小企业技术展览会、中国国际中小企业博览会等国际交流合作活动，并对参展费用给予一定补贴。

十八、强化组织领导和统筹协调

县级以上政府要建立促进中小企业发展工作协调机制，健全工作制度，明确各部门责任和分工，推动政策落实。省促进中小企业发展工作领导小组办公室要加强对促进中小企业健康发展政策落实的督导，通过“96871”热线电话、省中小企业公共服务平台受理专栏等途径受理政策落实问题投诉并及时督办，委托开展中小企业发展环境第三方评估并向社会公布。

《措施》从深化“放管服”改革、解决融资难题、引导企业专精特新发展3方面送上利好

持续优化营商环境

目前，在湖南开办企业所用平均时间在4个工作日内。《措施》提出，今年底前全省企业开办时间压缩至3个工作日内，项目环评审批时限压缩至法定的一半，即自受理环境影响报告书之日起30个工作日内、受理环境影响报告表之日起15个工作日内，分别作出审批决定。

解决企业融资难题

《措施》力度再加码。在落实中小企业融资政策方面，再贴现优先支持民营企业和票面金额500万元及以下小微企业票据。支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。提高银税贷款融资额度和期限。

引导中小企业“专精特新”发展

我省已培育480家省级小巨人企业、10家国家“专精特新”小巨人企业、6家全国“单项冠军”企业、4个“单项冠军”产品、2539家科技型中小企业。

《措施》明确提出，在制造强省重点产业和工业新兴优势产业链中，每年重点培育并认定300家左右省级专精特新“小巨人”企业，到2020年全省培育1000家左右“小巨人”企业。对国家级专精特新“小巨人”企业一次性最高可给予50万元奖励。

实施“小升高”培育行动计划，积极培育创业孵化基地、中小微企业创业创新基地。加快中小企业数字化转型，每年推动10万家中小企业“上云上平台”，培育100家左右“上云上平台”标杆企业并给予项目资金支持。