近年来我国与部分地区养老产业相关政策汇总

2021-01-25 07:04

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康养产业属于国家战略性发展行业，近年来为推动康养产业发展，我国相关政策频出。2019年12月，国务院先后公布《养老机构服务安全基本规范》、《关于促进老年用品产业发展的指导意见》。2020年，国务院办公厅发布《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，提出高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。

我国康养产业相关政策汇总

发布时间	发布主体	政策	相关内容
2011年	国务院	《中国老龄事业发展“十二五”规划》	加快居家养老服务信息系统建设。
2013年	国务院	《关于加快发展养老服务业的若干意见》	发展居家网络信息服务。
2015年	国务院	《关干积极退推进“互联网+”行动的指导意见》	首次明确提出支持智能健泰产品创新和应用、促进智慧健养老产业发展的要求。
2015年	民政部、国家发展和改革委员会、教育部等十部委	《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》	鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、推进养老服务信息化建设。
2016年	国务院	《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》	推动健康医疗大数据融合共享，开放应用。
	国家林业局	《中国生态文化发展纲要（2016-2020年）》	推动与休闲游憩、健康养生、科研教育、品德养成、地域历史、民族民俗等生态文化相融合的生态文化产业开发，加强基础设施建设，提升可达性和安全性。
		《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》	大力推行森林康养产业试点，以期创造新产业经济，提升经济增长质量。
		《林业发展“十三五”规划》（简称《规划》）	要求，大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业。开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。
	国务院	《“健康中国2030”规划纲要》	发展健康服务新业态。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。
2017年2月	工信部、民政部和国家计生委	《智慧健养老产业发展行动计划〔2017-2020年）》	《规划》指出、到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地。培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业、打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧性养老服务基本普及。智慧健康养老服务效率显著堤升。智慧健康养老产业发展环境不断完善。制定50项智慧健康养老产品和服务标准，信息安全保障能力大幅提升。
2017年3月	国务院	《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规》	规划提出政府运营的养老床位占比不超过50%、护理型养老床位占比不低于30%等指标；老年人健康素养提升至10%、二级以上综合医院设老年病科比例达到35%以上，65岁以上老年人健康管理率达到70%等指标。《规划》有针对性地进行了相关制度设计，如普遍建立完善老年人优待制度，探索建立长期护理保险制度、老年人监护制度，健全全国统一的服务质量标准和评价体系，养老机构分类管理和服务评估制度等。
2017年6月	国家发展和改革委员会	关于印发《服务业创新发展大纲（2017-2025）》的通知	鼓励发展智慧养老。
2017年7月	工信部、民政部、国家计生委	《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》	支持建设一批示范企业，示范街道（乡镇）和示范基地。
2017年8月	工信部、民政部和国家卫健委	《智慧健康养老产品及服务推广目录（2018年版）》	产品和服务类别。
2017年12月	工信部	《2017年智慧健康养老应用试点示范名单》	包括智慧健康养老示范企业52家，智慧健康养老示范街道（乡镇）82个，智慧健康养老示范基地19家。
2018年	国家旅游局	《国家康养旅游示范基地标准》	《标准》要求，康养旅游示范基地应包括康养旅游核心区和康养旅游依托区两个区域，康养旅游核心区具备独特的康养旅游资源优势，而康养旅游依托区能为核心区提供产业联动平台，并在公共休闲、信息咨询、旅游安全、休闲教育等公共服务体系上给予有力保障。
2018年4月	国务院	《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康"发展的意见》	开展第二批智慧健康养老应用试点示范工作。
2018年9月	工信部、民政部和国家卫健委	《关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知》	企业申请智慧养老示范点工作通知安排，
2018年12月	工信部、民政部、国家卫健委	《关于公布第二批智慧健康养老应用试点示范名单的通告》	包括智慧健康养老示范企业26家，智慧健康养老示范街道（乡镇）48个，智慧健康养老示范基地10家。
2019年	国务院	《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》	实施“互联网+养老”行动，在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，运用互联网和生物识别技术，探索建立老年人补贴远程申报审核机制。
	卫健委、民政部等	《关于深入推进医养结合发展的若干意见》	实施智慧健康养老产业发展行动计划，大力发展健康管理、健康检测监测等智慧健康养老产品和服务，推进面向医养结合机构的远程医疗建设。
	市场监管总局	《养老机构服务安全基本规范》	我国养老服务领城第一项强制性国家标准，明确了养老机构服务安全“红线”。
	工信部、民政部、卫健委	《关于开展第三批智慧键康养老应用试点示范的通知》	对智慧养老示范企业、示范基地、示范乡镇（街道）进行公示。
	工信部、民政部、国家卫健委	《三部委关于公布第三批智慧健康养老应用试点示范名单的通告》	包括智慧健康养老示范企业38家，智慧健康养老示范街道（乡镇）95个，智慧健康养老示范基地23家。
2020年	工信部、民政部、卫健委	《关于开展第四批智慧健康养老应用试点示范的通知》	支持建设一批示范企业、示范街道（乡镇）、示范基地。
	国务院办公厅	《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》	高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。
	《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》	国家卫生健康委员会、全国老龄工作委员会办公室	通知提出，未来5年我国将建5000个老年友好型社区，从居住环境、日常出行方便、提升为老年人服务的质量、扩大老年人的社会参与、丰富老年人的精神文化生活、提高为老年人服务的科技化水平等六大方面帮助老年人更好适应现代化信息时代。

资料来源：公开资料整理

在国家政策要求下下，我国多个省市地区也根据自身情况陆续出台了相关的指导意见以及方案措施，合力推动康养产业发展。

我国部分地区康养产业相关政策

地区	政策	相关内容
宁夏	《自治区人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》	创新“互联网+健康养老”模式。将医疗卫生资源和相应服务辐射到社区和养老机构老年人，促进医院、养老机构、社区、家庭信息互联互通。充分利用全区健康医疗服务信息化资源，建立老年人健康全周期管理体系。支持养老服务机构利用互联网、物联网等技术扩展养老服务内涵。
辽宁	《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》	推进“互联网+养老”服务，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代技术和产品在养老服务领域的深度融合与应用，打造多层次智慧养老服务体系。
贵州	《关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案》	加快推进健康养老服务机构建设；全面提升养老机构医疗服务能力；深入推进社区居家健康养老服务；大力推动健康养老服务产业发展；优化促进医养融合发展保障措施。
浙江	《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》	（1）建成“浙里养”智慧养老服务平台，推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，提升养老服务的精细化和精准度，建成-批“智慧养老院”、智能化养老社区。（2）到2022年将实现全省乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖，护理型床位占机构床位的55%以上。
重庆	《重庆市推进养老服务发展实施方案》	推进“智慧养老”建设，实施“互联网+养老”行动，加快建设养老服务信息系统，搭建智慧养老云平台，发挥云平台监督、管理、服务等作用，满足养老服务发展新形势。创建一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验。
江苏	《省政府关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》	推动智慧养老服务产业化发展，力争通过3年时间认定30家省级智慧养老领域重点企业。试点建设一批示范性“智慧养老服务机构”和“智慧养老服务社区”。鼓励企业运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等技术，建立远程智能安防监控系统，降低老年人意外风险；开发形式多样的智慧养老服务应用，培育养老服务新业态、新模式。
上海	《上海市老龄事业发展“十三五”规划》	（1）健全区域城养老服务网络，构建幸福养老系統；（2）提高信息化管理服务水平，打造智慧社区居家养老系统；（3）探索医养结合服务模式，建立智慧养老医疗系统；（4）在由政府主导完善和建设智慧养老体系的同时，注意吸引社会资源和企业的参与。
福建	《推进养老服务发展（2019-2022年）行动方案》	依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务。拓展信息技术在养老领城的应用，建设养老公共服务平台。到2022年，打造100家以上满足养老院管理和养老服务需求、具有智能化管理系统的“智慧养老院”。
云南	《关于推进养老服务发展的实施意见》	加快“云南互联网+智慧健康养老服务--智慧养老服务平台”建设，推动养老领域公共数据开放共享，创新养老服务模式，推进老年人健康管理、护理看护、康复照料、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务。
陕西	《陕西省智慧健康养老产业发展实施方案》	到2022年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立3-5个智慧健康养老应用示范基地，引进和培育8-10家具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老产业发展环境不断完善。
河北	《河北省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》	推行“互联网+智慧养老”，制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范，建设一批“智慧养老院”。
安徽	《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展智慧养老若干政策的通知》	（1）实施智慧养老机构创建工程，支持各类主体新建智慧养老机构，引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构，2020年底前，全省建设50家省级示范智慧养老机构。（2）将智慧养老试点工作纳人省政府民生工程，省级对试点示范给予奖朴，对创建达到省级示范标准的智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目，各地在省级拨付的奖补资金中给予不少于20万元的一次性奖补。
广西	《广西健康养老产业发展专项行动计划（2019—2021年）》	推进智慧养老社区和智慧养老院示范建设，建立养老服务质量全周期管理体系，运用大数据技术对养老服务机构开展远程监管和服务质量评价。到2020年，打造10个自治区级、30个市级智慧健康养老试点示范养老机构。
四川	《四川省智慧健康养老产业发展行动方案（2019-2022年）》	到2022年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立8-10智慧健康养老示范基地，引进和培育10-15家具有示范引领作用的行业领军企业，形成一批智慧健康养老服务知名品牌，建成国内领先的智慧健康养老产业高地。
山东	《数字山东发展规划（2018-2022年）》	推进创新便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、监护设备、家庭智能服务机器人等产品和服务，打造“孝润齐鲁.安养山东"品牌。加快济南、淄博国家级智慧健康养老示范基地建设，支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台。
广东	《广东省“十三五”健康老龄化规划》	搭建智慧健康养老服务平台，对接各级医疗卫生及养老服务资源，建立老年健康动态监测机制，整合信息资源，实现信息共享，为老年人提供健康指导、慢病管理、安全监护等服务。推进医疗机构远程医疗建设，为机构养老人群提供便利服务。
海南	《海南省健康产业发展规划（2019-2025年）》	引导社会资本进入养老服务领域。创新智慧健康养老智能传感、监测分析等关键技术，加强相关机构与健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等硬件融合对接，整合健康养老数据管理与服务系统，提供更加便捷、精准、高效的健康养老服务。
内蒙古	《内蒙古自治区健康老龄化规划（2018—2020）》	依托社区养老服务机构和基层医疗卫生服务机构，建设“健康管理+养老服务”信息化智慧健康养老服务体系。“十三五”期间，在3个盟市开展智慧健康养老服务试点。
河南	《加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018-2020年）》	到2020年，培育10家以上具有示范引领作用的智能健康产品研发领军企业，全市老年人智能健康养老服务基本普及，智能健康养老服务质量和效率显著提升。
湖南	《“十三五”湖南省老龄事业发展和养老体系建设规划》	以“智慧社区”建设为依托，积极推动互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术手段在养老服务中的推广应用，整合各类资源，完善服务功能，创新服务模式，发展老年电子商务，开发和推广老年家庭医疗监测和传感系统，鼓励和引导依托大数据发展老年综合信息化平台，满足老年人居家生活、健康管理、代购代缴、紧急救助等多样化多层次的服务需求。
甘肃	《甘肃省“十三五”老龄事业发展规划》	优先发展居家养老服务，实施“互联网+智慧养老”行动，建立省市县三级居家养老服务信息平台。完善以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，到“十三五”末形成城镇15分钟养老服务圈。同时，促进城乡养老服务均衡发展，探索政府搭台、企业参与、市场化运作、股份制合作的机构养老发展模式。
吉林	《吉林省老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》	推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，加快“智慧养老”进程。创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开展 “虚拟养老院”建设。支持适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）等设计开发。
天津	《天津市智慧健康养老产业发展实施意见（2018-2020年）》	到2020年，在居家、社区和机构三个层面，坚持“居家为基础，社区为依托，机构为补充”的基本思路，基本形成具有天津特色的智慧健康养老产业模式，建立一批智慧健康养老应用示范基地，培育一批具有示范引领作用的行业领军企业和智能健康养老服务产品，打造一批智慧健康养老服务品牌。
江西	《江西省智慧健康养老产业发展工作方案（2017—2020年）》	到2020年，全省基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建立2-3个智慧健康养老应用示范基地，培育2-3家具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌；健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及，智慧健康养老服务质量效率显著提升。
湖北	《湖北省人民政府关于印发湖北省老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划的通知》	发展智慧养老新业态。到2020年，智慧养老服务系统建设纳入“智慧湖北”建设中，为老年人提供多样化服务。五是补齐农村养老服务短板。
北京	《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》	整合养老服务信息平台资源，建立全市统一的养老服务业务管理平台，为政府提供决策参考、为市场提供方向引导、为社会提供咨询、为老年人提供信息服务。以智慧社区建设为核心，运用信息化手段，建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案，完善社区服务设施、技术、网络环境，形成互联互通共享的养老信息服务系统。