规划频出全国及各地积极助推海洋经济产业发展（附政策汇总）

2021-01-28 06:43

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海洋经济作为一种经济新形态，近年来在海洋强国战略以及相关政策规划的加速推进下，保持总体平稳的发展态势，正逐渐成为推动经济增长的蓝色引擎。

2017年5月，国家发展改革委印发了《全国海洋经济发展"十三五"规划》，其中提出到2020年，我国海洋经济发展空间将不断拓展，综合实力和质量效益进一步提高。2018年9月《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》明确将重点支持传统海洋产业改造升级、海洋新兴产业培育壮大、海洋服务业提升、重大涉海基础设施建设、海洋经济绿色发展等重点领域发展，并加强对北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济圈、“一带一路”海上合作的金融支持。

近年来我国海洋经济产业相关政策文件

发布时间	政策文件	相关内容
2008年2月	《国家海洋事业发展规划纲要》	到2020年，海洋事业发展的总体目标是：全民海洋一是普遍增强，海洋法律法规体系健全。监管立体化、执法规范化、管理信息化、反应快速化的综合管理体系基本形成。主要海洋产业和海洋科技国际竞争力显著增强，海洋权益、海洋安全得到有效维护和保障。初步实现数字海洋、生态海洋、安全海洋、和谐海洋，为建设海洋强国奠定坚实基础
2015年8月	《全国海洋功能区主体规划》	规划时《全国主体功能区规划》的重要组成部分，是推进形成海洋主体功能区布局的基本依据,是海洋空间开发的基础性和约束性规划。规划范围为我国内水和领海、专属经济区和大陆架及其他管辖海域。
2016年12月	《全国科技兴海规划（2016-2020》	到2020年，形成有利于创新驱动发展的科技兴海长效机制。海洋科技成果转化率超过55%，海洋科技进步对海洋经济增长贡献率超过60%，发明专利拥有量年均增速达到20%，海洋高端装备自给率达到50%。
2017年5月	《全国海洋经济发展“十三五”规划》	到2020年，我国海洋经济发展空间不断拓展,综合实力和质量效益进一步提高 ,海洋产业结构和布局更趋合理,海洋科技支撑和保障能力进一步增强，海洋生态文明建设取得显著成效,海洋经济国际合作取得重大成果,海洋经济调控与公共服务功能进一步提升,形成陆海统筹、人海和谐的海洋发展新格局。
2017年5月	《“十三五”海洋领域科技创新专项规领划》	提出重点任务，包括深海探测技术研究、海洋环境安全保障、深水能源和矿产资源勘探与开发海洋生物资源科持续开发利用、极地科学技术研究、开展海洋国际科技合作、基地平台建设和人才培养。
2018年2月	《全国海洋生态环境保护规划（2017年-2020年）》	明确了“绿色发展、源头护海”“顺应自然、生态管海”“质量改善、协力净海”“改革创新、依法治海”“广泛动员、聚力兴海”的原则，确立了海洋生态文明制度体系基本完善、海洋生态环境质量稳中向好、海洋经济绿色发展水平有效提升、海洋环境监测和风险防范处置能力显着提升4个方面的目标，提出了近岸海域优良水质面积比例、大陆自然岸线保有率等8项指标。
2018年9月	《关于促进海洋经济高质量发展的实施意见》	明确将重点支持传统海洋产业改造升级、海洋新兴产业培育壮大、海洋服务业提升、重大涉海基础设施建设、海洋经济绿色发展等重点领域发展，并加强对北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济圈、“一带一路”海上合作的金融支持。
2018年11月	《关于建设海洋经济发展示范区的通知》	支持山东威海等10个市级以及天津临港等4个园区的海洋经济发展示范区建设，并明确了各示范区的总体目标和主要任务。
2018年12月	《智能船舶发展行动计划（2019-2021年）》	明确提出，经过三年努力，形成我国智能船舶发晨顶层规划，初步建立智能船舶规范标准体系，突破航行态势智能感知、自动靠离泊等核心技术，完成相关重点智能设备系统研制，实现远程遥控、自主航行等功能的典型场景试点示范，扩大典型智能船舶“一个平台+N个智能应用”的示范推广，初步形成智能船舶虚实结合、岸海一体的绦合测试与验证能力，保持我国智能船舶发展与世界先进水平间步。
2019年6月	《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017-2025年）》	到2025年，在全国创建区域代表性强、生态功能突出、具有典型示范和辐射带动作用的国家级海洋牧场示范区200个（包括截至2018年底已创建的86个）。同时，考虑到各地海域条件、发展水平以及海洋牧场类型各不相间，规划建设数量实行总体统筹、不同地区间动态调整的原则。

资料来源：公开资料整理

在国家政策驱动下，部分沿海地区也纷纷出台相关政策培育海洋经济发展新机遇，推动海洋经济产业发展。

我国部分地区海洋经济产业相关政策文件

地区	政策文件	相关内容
山东省	《山东省海洋事业发展规划（2014-2020年）》	到2020年，全省海洋经济占全省生产总值的比重达到23%以上，实现海洋经济持续发展、海洋生态环境良好、海洋科技教育发达、海陆统筹协调推进、海洋公共服务有力、海洋文化事业繁荣、沿海地区和谐稳定的海洋强省战略阶段性目标。
	《山东省“十三五”海洋经济发展规划》	到2020年，海洋生产总值年均增长10%以上，占全省生产总值比重20%以上；海洋科技对海洋经济的贡献率提高到70%以上；海洋三次产业结构调整为6：44：50，海洋新兴产业增加值年均增速达20%以上，海洋服务业增加值占海洋生产总值比重达50%；自然岸线保有率不低于40%。
	《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》	到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，力争达到30%。
	《关于促进海洋渔业高质量发展的意见》	提出，加快构建现代海洋渔业产业体系，科学发展海水养殖业，鼓励拓展海洋离岸养殖和集约化养殖，创建国家深远海养殖试验区。全力做好现代化海洋牧场建设综合试点工作，实施一批现代化海洋牧场建设综合试点项目，开展海洋牧场社会治安综合治理试点。加快发展海水产品加工流通业，调整和优化海洋渔业产业结构，增强产业整体竞争优势。
浙江省	《浙江省现代海洋产业发展规划（2017-2022）》	到2022年，全省现代海洋产业综合实力和质量效益进一步提高，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技支撑和保障能力进一-步增强，沿海地区经济社会发展水平持续提升，海洋经济强省地位进一步巩固，并力争跻身全国第一方阵，海洋强省建设迈出坚实步伐。
	《浙江省海洋港口发展“十三五”规划》	到2020年，全省沿海港口新增万吨级以上泊位51个（其中20万吨级以上泊位8个），总量达270个；完成货物吞吐量12.5亿吨，集装箱吞吐量2900万标箱、力争达到3000万标箱。全省现代化、一体化的海洋港口管理体制基本形成；陆海联动、港产城融合发展进程不断加快；海洋生产总值占全省地区生产总值的比重进一步提高；港口经济圈的辐射带动能力明显提升。
	《浙江省海洋生态环境保护“十三五”规划（2016-2020）》	到2020年，近岸海城海水水质保持稳定，创建省级以上海洋生态建设示范区10个；岸线整治修复长度达到300公里，海岛整治修复数量达到15个，大陆自然岸线保有率不低于35%，海岛自然岸线保有率不低于78%；划定海洋保护区面积占全省海域总面积比例达到11%，建设海洋牧场6个，增殖放流水生生物苗种70亿单位；划定海洋生态红线面积占全省海域总面积的比例不低于30%。
广东省	《广东省海洋经济发展“十三五”规划》	提出要按照海陆统筹、集群发展、优化布局的要求，科学统筹海岸带（含海岛地区）近海海城、深海海城三大海城保护开发带，建设“一带六湾五岛群”、“三区三圈两基地”和“特色海洋产业载体"，重点建设一批集中集约用海区、海洋产业集聚区和滨海经济新区，推动海陆空间统筹利用试点，构建海洋经济新格局。
	《广东省海洋生态文明建设行动计划（2016-2020）》	到2020年，全省海洋生态文明制度体系基本完善，海洋管理保障能力显著提升，生态环境保护和资源节约利用取得重大进展。展望2030年，基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和"的美丽海洋生态文明建设目标。
	《广东省海洋六大产业三年行动方案》	重点支持发展高端海工装备、海上风电、海洋生物等六大产业，继续推进海上风电阳江产业基地。粤东运维组装基地、中山研发制造基地建设。
	《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019—2021年）》	提出加快海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海洋工程装备、天然气水合物、海洋公共服务六大海洋产业发展。到2021年，广东省海洋六大产业发展将实现产业增加值1800亿元左右，年增速达20%以上，占全省海洋生产总值达8%以上。
福建省	《上海市海洋“十三五"规划》	到2020年底初步形成与国家海洋强国战略和上海全球城市定位相适应的海洋事业体系。全.市海洋生产总值占地区生产总值的30%左右。
上海市	《“十三五”海洋经济发展专项规划》	2020年底，科技在福建海洋经济发展中的贡献率将超过60%，全省海洋生产总值力争突破一万亿元。
江苏省	《关于加快推进渔业高质量发展的意见》	明确要加快海洋渔业发展，形成覆盖潮上带、潮间带和潮下带的海水养殖立体发展体系，支持开展深远海智能化养殖，推动远洋渔业发展。
天津市	《支持海洋产业发展的若干政策》	支持海洋企业开拓“一带一路”业务，涉及通关便利化支持、鼓励以区内企业名义开展业务、金融机构奖励等具体措施。海洋企业开拓“一带一路”业务的，鼓励将“一带一路”业务收入分开核算，订单收入首次超过1000万元的可给予奖励，并给予75%的企业发展金支持。