| 颁布时间 |
政策名称 |
主要内容 |
| 2015年1月 |
《关于促进旅游改革发展的若干意见》 |
大力发展乡村旅游：加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。 |
| 2015年2月 |
《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 |
围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。围绕做好“三农”工作，加强农村法制建设 |
| 2015年2月 |
《关于加快改革创新力度加快现代化建设的若干意见》 |
文件提出要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、化教育价值 |
| 2015年5月 |
《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》 |
规划综合考虑各地农业资源承载力、环境容量﹑生态类型和发展基础等因素，将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区等三大区域，因地制宜、梯次推进、分类施策 |
| 2015年8月 |
《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 |
实施乡村旅游提升计划，大力推进乡村旅游扶贫。到2020年，全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富；扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。 |
| 2015年8月 |
《关于加快转变农业发展方式的意见》 |
积极开发农业多种功能。加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政﹑金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。保持传统乡村风貌，传承农耕文化，加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设―批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。 |
| 2015年9月 |
《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》 |
鼓励利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。 |
| 2016年4月 |
《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》 |
将互联网思维融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，完善美丽乡村建设标准，促进农村绿色生态发展和社会管理、公共服务升级。推进特色乡村旅游景区推介、文化遗产展示、食宿预定、土特产网购、地理定位、移动支付等资源和服务在线化 |
| 2016年9月 |
《乡村旅游扶贫八大行动方案》 |
确定了乡村旅游扶贫工程的五大任务和提出了将实施乡村旅游扶贫八大行动。大力开发乡村旅游产品，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品 |
| 2016年9月 |
《关于大力发展休闲农业的指导意见》 |
鼓励开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、户外运动等乡村休闲度假产品，探索农业主题公园、农业嘉年华、特色小镇、渔人码头等模式。到2020年，产业规模进一步扩大，接待人次达33亿人次，营业收入超过7000亿元；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业 |
| 2017年1月 |
国务院2017年中央一号文件 |
充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游﹑教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。 |
| 2017年5月 |
《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》 |
旨在促进引导休闲农业和乡村旅游持续健康发展，加快培育农业农村经济发展新动能，壮大新产业新业态新模式，推进农村一二三产业融合发展 |
| 2018年1月 |
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 |
实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家﹑康养基地、乡村民宿﹑特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。加快发展森林草原旅游√河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建―批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链 |
| 2018年9月 |
《乡村振兴战略规划(2018-2020年）》 |
大力发展数字农业，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，鼓励对农业生产进行数字化改造，加强农业遥感、物联网应用，提高农业精准化水平。发展智慧气象，提升气象为农服务能力 |
| 2019年2月 |
《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》 |
实施数字乡村战略。充分发挥乡村资源﹑生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游﹑餐饮民宿、文化体验﹑健康养生﹑养老服务等产业。加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施 |
| 2019年5月 |
《数字乡村发展战略纲要》 |
因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流 |
| 2019年6月 |
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》 |
尊重原住居民生活形态和传统习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态，推动科技、人文等元素融入农业。大力发展生态旅游、生态种养等产业，打造乡村生态产业链。允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1-3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。 |
| 2020年1月 |
《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》 |
实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，全面打通农产品线上线下营销通道。鼓励发展智慧休闲农业平台，完善休闲农业数字地图，引导乡村旅游示范县、美丽休闲乡村(渔村、农庄)等开展在线经营，推广大众参与式评价、数字创意漫游、沉浸式体验等经营新模式 |
| 2020年2月 |
《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》 |
破解乡村发展用地难题，完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入服、租用等方式直接用于发展乡村产业 |
| 2020年2月 |
《2020年乡村产业工作要点》 |
积极发展乡村休闲旅游，一是建设休闲农业重点县；二是培育休闲旅游精品；三是推介休闲旅游精品景点线路 |
| 2020年3月 |
《应对新冠肺炎疫情支持休闲农业发展政策摘编》 |
乡村产业发展司对今年以来涉及到支持休闲农业发展的财政策、税费政策、金融信贷政策、用工政策、用电用气政策等方面汇总 |
| 2020年7月 |
《文化和旅游部办公厅关于统筹做好乡村旅游常态化疫情防控和加快市场复苏有关工作的通知》 |
各级文化和旅游部门要指导乡村旅游企业和从业者用足用好包括财政资金、税费减免、金融贷款、融资担保、精简审批等政策措施。加快推进2020年中央预算内投资涉及乡村旅游基础设施项目开工建设。适时推出全国乡村旅游精品线路，各级文化和旅游部门要集中向社会推出一批乡村旅游精品线路。利用好中央广播电视总台等中央媒体资源优势，加大乡村旅游宣传。各级文化和旅游部门要发挥本级广播电视媒体平台作用，加大对本地特色乡村旅游产品线路的宣传推介。鼓励本地机关、事业单位、大型企业加强对乡村特色产品的购买，鼓励各地将乡村旅游作为劳模、职工等疗休养优先选择点，鼓励在本地推出的各类消费券发放活动中，将乡村旅游作为重点内容之一。 |
| 2020年7月 |
《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》 |
1)到2025年，乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘，业态类型不断丰富，服务水平不断提升，年接待游客人数超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元。2)聚焦重点区域：建设城市周边乡村休闲旅游区、建设自然风景区周边乡村休闲旅游区、建设民俗民族风情乡村休闲旅游区、建设传统农区乡村休闲旅游景点。3)注重品质提升：乡村休闲旅游要坚持个性化、特色化发展方向，以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基、古朴村落为形、创新创意为径，开发形式多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品。4)打造精品工程：实施乡村休闲旅游精品工程，加强引导，加大投入，建设一批休闲旅游精品景点。 |
因此，在国家政策大力推动下，我国休闲农业与乡村旅游行业经济效益显著提高，乡村旅游接待量将稳步增长。根据数据显示，2019年，我国休闲农业接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元；2020年1-8月休闲农业与乡村旅游人数减少60.9%至12.07亿人，其主要原因是受疫情影响，但目前已逐渐恢复。
欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国休闲农业和乡村旅游市场调研报告-市场竞争现状与发展前景评估》
《2021年中国红色旅游市场调研报告-行业竞争格局与未来趋势研究》
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