监管趋严推动我国房地产金融行业规范化发展（附全国及部分地区政策汇总）

2021-04-19 07:31

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房地产金融是指在房地产开发、流通和消费过程中，通过货币流通和信用渠道所进行的筹资、融资等一系列金融活动的总称。我国房地产金融是以传统银行信贷为主导,金融创新风险过于集中,创新产品单一,设计不合理，并且房地产两级金融市场发展不平衡,严重制约了金融产品的创新与发展。如何拓宽房地产融资渠道,分散金融创新风险;建立多元化的房地产金融创新机构体系，做好金融风险防范工作是我国当前最重要的问题。

近年来我国出台多项政策规范房地产金融行业健康发展。如2021年3月银保监会发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》提出从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理、加强贷款抵押物管理、加强贷中贷后管理、加强银行内部管理等方面，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。同时要求进一步加强中介机构管理，建立违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。

我国房地产金融产业相关政策规划梳理

发布时间	政策名称	发布机构	主要内容
2014年1月	《中国人民银行办公厅关于做好2014年信贷政策工作的意见》	中国人民银行	提到要密切监测房地产金融市场运行情况。
2016年10月	《互联网金融风险专项整治工作实施方案》	国务院办公厅	房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务。
2017年2月	《立足实体经济注重防控风险全面做好2017年金融市场和信贷政策工作》	中国人民银行	要继续完善差别化住房信贷政策，加强房地产金融宏观审慎管理，促进房地产市场平稳健康发展。
2019年1月	《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》	中共中央、国务院	创新投融资机制，吸引各类社会主体参与雄安新区住房开发建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，支持发行房地产投资信托基金（REITs）等房地产金融创新产品，明确管理制度和运行方式，探索与之相适应的税收政策。
2020年1月	《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》	中国银保监会	银行保险机构要落实“房住不炒”的定位，严格执行房地产金融监管要求，防止资金违规流入房地产市场，抑制居民杠杆率过快增长，推动房地产市场健康稳定发展
2021年3月	《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》	银保监会	从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理、加强贷款抵押物管理、加强贷中贷后管理、加强银行内部管理等方面，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。同时要求进一步加强中介机构管理，建立违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。

资料来源：公开资料整理

我国各地区积极响应国家号召发布多项政策规范房地产金融市场发展。如内蒙古赤峰市发布《赤峰市人民政府关于进一步规范赤峰市中心城区房地产市场秩序的实施意见（试行）》提出要加强房地产金融秩序整顿和监管。重点打击零首付、首付贷、众筹买房等市场违法违规行为，严禁中介机构从事自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务，严厉查处中介机构炒卖未取得不动产登记证的商品住宅。继续开展房地产领域非法集资排查。

我国部分地区房地产金融产业相关政策规划梳理

地区	政策名称	主要内容
上海市	《上海银保监局关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》	各商业银行要根据通知要求，完善内控制度，强化对房地产市场和房地产金融风险的监测、分析和评估。
山西运城市	《运城市互联网金融风险专项整治工作实施方案》	房地产开发企业、房地产中介机构和互联网从业机构等未取得相关金融资质的，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务。
内蒙古赤峰市	《赤峰市人民政府关于进一步规范赤峰市中心城区房地产市场秩序的实施意见（试行）》	加强房地产金融秩序整顿和监管。重点打击零首付、首付贷、众筹买房等市场违法违规行为，严禁中介机构从事自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务，严厉查处中介机构炒卖未取得不动产登记证的商品住宅。继续开展房地产领域非法集资排查。
辽宁省	《关于开展房地产市场秩序专项整治工作的通知》	房地产开发企业整治重点：未取得相关金融资质，利用 P2P 网络借贷平台和股权众筹等平台从事房地产金融业务行为，或虽取得相关金融资质，但违规开展相关金融业务行为。
吉林长春市	《长春市人民政府关于进一步培育和发展住房租赁市场的实施意见》	加强房地产金融审慎管理。住房租赁消费贷款期限不长于租赁合同约定的租期，贷款资金只能划入住房承租人账户，不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同。严禁发放长期、大额个人住房租赁消费贷款。严禁中介机构、住房租赁企业通过自办金融或与其他机构合作，为租房违规加杠杆，提供产品和服务。
黑龙江大庆市	《大庆市1-7月份房地产市场运行情况分析》	鼓励房地产行业建立多元化的融资渠道，努力改变主要依靠自筹资金的现状，利用房地产金融创新产品到资本市场适度募集资金，提高资产流动性和化解金融风险能力。
安徽省	《银保监会：打击票据套利、支持小微企融资》	继续紧盯房地产金融风险，继续审慎发放房地产开发贷款和个人按揭贷款，促进房地产金融、房地产市场平稳健康发展。
福建省泉州市	《泉州市鲤城区人民政府办公室关于印发鲤城区互联网金融风险专项整治工作方案》	房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等，未取得相关金融资质的，不得利用P2P 网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网 “ 众筹买房 ” 等行为，严禁各类机构开展 “ 首付贷 ” 性质的业务。
江西省	《江西省人民政府办公厅关于印发江西省房地产市场会商协调机制的通知》	负责指导、监督金融机构贯彻落实房地产信贷政策。及时提供相关信贷信息和数据。对房地产市场金融风险进行监测，防范房地产金融风险。
河南省	《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	全面贯彻房地产市场长效机制，坚持因城施策、一城一策，夯实城市政府主体责任，建立住房和土地联动机制，加强房地产金融调控，稳定地价、房价和预期。
湖南株洲市	《株洲市互联网金融风险专项整治工作实施方案》	房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。
广东省深圳市	《深圳市人民政府关于稳定房价促进我市房地产市场持续健康发展的意见》	完善房地产宏观调控手段，推进房地产税制改革，加强房地产金融调控：充分运用税收、金融等经济手段调节房地产市场，按照国家有关部门的统一部署，在“十一五”期间继续贯彻、落实国家房地产税制改革，研究物业税征收政策，进一步调节收入分配。
海南省	《关于开展房地产中介专项整治工作的通知》	各市县房地产主管部门要配合金融监管部门，扎实开展互联网金融风险专项整治工作，认真查处房地产中介机构未取得相关金融资质，利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务行为，或虽取得相关金融资质，但违规开展相关金融业务行为。
贵州遵义市	《遵义市千亿级现代服务业发展规划（2014-2020年）》	促进政银企合作，积极引进国内大型股份制商业银行和外资银行到仁怀市、赤水市、习水县等城市落户，加快房地产金融机构发展，支持做大做强一批地方商业银行和投资机构，增强地方金融机构竞争力。

资料来源：公开料整理（wz）

欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国房地产金融市场分析报告-行业运营现状与发展前景研究》

《2021年中国房地产金融市场分析报告-市场运营现状与发展趋势研究》

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