近年来我国多部委、多地区积极推动安宁疗护行业发展相关政策汇总

2021-04-08 01:15

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安宁疗护是一种组织化的医护方案，尊重人的价值，对临终前和无治疗希望的晚期病人致力于科学的心理关怀和精湛的护理手段，最大限度地减轻病人的痛苦。

因此我国出台多项政策来推动安宁疗护行业的发展。如2019年12月中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十六条规定“各级各类医疗卫生机构应当分工合作，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务。”该法从立法层面把安宁疗护列入国家健康体系，并从2020年6月1日开始施行10。

我国安宁疗护行业相关政策规划梳理汇总

发布时间	政策名称	发布单位	主要内容
2020年12月	《关于印发医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务指南（试行）的通知》	国家卫生健康委、民政部、国家中医药管理局	医疗卫生机构为签约养老服务机构入住老年人提供的医疗卫生服务内容主要包括：基本公共卫生服务、疾病诊疗服务、医疗康复服务、医疗护理服务、中医药服务、精神卫生服务、安宁疗护服务、家庭病床服务、急诊急救绿色通道服务、双向转诊服务、药事管理指导、专业培训、传染病防控和院内感染风险控制指导、远程医疗服务等。
2019年12月	《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》	中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过	第三十六条规定“各级各类医疗卫生机构应当分工合作，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务。”该法从立法层面把安宁疗护列入国家健康体系，并从2020年6月1日开始施行¹⁰。
2019年11月	《国家积极应对人口老龄化中长期规划》	中共中央国务院	提出完善安宁疗护，构建机构—社区—居家安宁疗护体系，并将安宁疗护纳入应对人口老龄化的具体工作任务⁸。
2019年10月	《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》	国家卫健委等八个部门	建议探索建立机构、社区和居家安宁疗护的转诊制度并对安宁疗护机构的服务项目和收费标准提出指导意见；此外，该政策从多方面提出具体的指导意见，包括：建立完善安宁疗护多学科服务模式，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀；加强对公众的宣传教育，将生命教育纳入中小学校健康课程，推动安宁疗护理念得到社会广泛认可和接受；认真总结安宁疗护试点经验，稳步扩大试点。
2017年3月	《关于印发“十三五”健康老龄化规划的通知》	国家卫健委	围绕国民经济和社会发展目标，优化老年医疗卫生资源配置，加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作，建立覆盖城乡老年人的基本医疗卫生制度，构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系，持续提升老年人健康水平。
2017年2月	《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》	国家卫计委	安宁疗护中心应当制定并落实管理规章制度，执行国家制定公布或者认可的技术规范和操作规程，明确工作人员岗位职责，落实各项安全管理和医院感染预防与控制措施，保障医疗质量和患者安全。
2017年2月	《安宁疗护实践指南（试行）》	国家卫计委	明确了安宁疗护实践是以临终患者和家属为中心，以多学科协作模式进行，主要内容包括疼痛及其他症状控制，舒适照护，心理、精神及社会支持等。规定了疼痛等症状控制的诊疗护理要点，舒适照护要点，以及对患者及家属的心理支持和人文关怀等服务要求。
2016年10月	《“健康中2030”规划纲要》	中共中央国务院	加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构建设。

资料来源：公开资料整理

在国家的号召下，我国各政府出台了一系列的政策来助推安宁疗护行业发展。如广东省发布《广东省关于加快发展老年护理服务的工作方案》支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等，增加辖区内提供老年护理服务的医疗机构数量，鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要设置和增加提供老年护理服务的床位。

我国部分地区安宁疗护行业相关政策规划梳理

地区	政策名称	主要内容
广东省	《广东省关于加快发展老年护理服务的工作方案》	支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心、康复医疗中心、安宁疗护中心等，增加辖区内提供老年护理服务的医疗机构数量，鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要设置和增加提供老年护理服务的床位。
西安市	《医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务指南（试行）》	医疗卫生机构为签约养老服务机构入住老年人提供的医疗卫生服务内容主要包括：基本公共卫生服务、疾病诊疗服务、医疗康复服务、医疗护理服务、中医药服务、精神卫生服务、安宁疗护服务、家庭病床服务、急诊急救绿色通道服务、双向转诊服务、药事管理指导、专业培训、传染病防控和院内感染风险控制指导、远程医疗服务等
北京市	《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》	补齐中医药服务短板。扩大中医医疗机构老年病科服务规模，改善服务条件，鼓励中医医疗机构提供安宁疗护、临终关怀、养老护理等服务。
上海市	《2021年上海市基层卫生健康工作要点》	深入推进安宁疗护试点，规范社区卫生服务中心安宁疗护服务供给。推进各区安宁疗护中心建设，实现与社区卫生服务中心、其他机构安宁疗护的资源、技术、服务对接。促进各级医疗机构、养老机构融合安宁疗护服务理念，形成不同类型机构安宁疗护服务的基本模式。探索成立安宁疗护科研培训机构，开展安宁疗护技术标准、服务标准、培训标准、评价标准等研制，推进安宁疗护科学、持续发展。健全安宁疗护质控制度，完善激励配套机制和相关政策，协同医保、财政等部门探索相适应的安宁疗护支付补偿机制
天津市	《关于进一步做好医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务的通知》	医疗卫生机构可根据自身特点和类型提供相关服务，综合医院、中医医院、中西医结合医院可重点提供疾病诊疗、中医药服务、急诊急救绿色通道、专业培训等服务，康复医院（康复医疗中心）、护理院（站、中心）可重点提供医疗康复、医疗护理、安宁疗护、专业培训等服务，基层医疗卫生机构可重点提供基本公共卫生服务、疾病诊疗、中医药服务、家庭病床、专业培训等服务。
重庆市	《关于印发重庆市现代服务业发展计划（2019—2022年）的通知》	支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理、安宁疗护等业务，共享医学影像、医学检验、病理诊断等服务、
武汉市	《关于印发武汉市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》	支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业机构，在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下，实现医学检验、医学影像、消毒供应等结果互认和资源共享。
长沙市	《长沙市安宁疗护试点工作实施意见》	根据试点工作要求，初步建立安宁疗护政策体系、保障制度;探索在全市二级以上医院开展安宁疗护服务模式;支持在医养结合机构、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)开展安宁疗护服务;支持开展居家上门安宁疗护服务;鼓励养老机构、社会志愿者服务组织开展安宁疗护服务;引导社会力量举办安宁疗护服务机构;组织开展专业化安宁疗护人才队伍培训教育，逐步推动形成举办主体多元、服务形式多样的安宁疗护服务体系。

资料来源：公开资料整理（wz）

欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
《2021年中国安宁疗护市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析》

《2021年中国医疗护理市场分析报告-市场供需现状与发展前景评估》

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