2021年我国水务信息化建设行业相关政策汇总一览

2021-05-27 06:18

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1、行业主管部门及监管体制

（1）行业主管部门

水务信息化建设行业主管部门是工信部。工信部的主要职责是拟订行业发展战略，提出发展思路和政策建议；提出并组织实施软件和信息服务业行业规划、重点专项规划、产业政策、行业规范条件、技术规范和标准；组织推进软件技术、产品和系统研发与产业化，促进产业链协同创新发展；指导推进软件和信息服务业发展；推动新技术、新产品、新业态发展和应用。

与此同时，水务领域受住建部监督和管理。住建部负责拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设等。

（2）行业自律性组织

中国软件行业协会是软件行业的自律组织，是唯一代表中国软件产业界并具有全国性一级社团法人资格的行业组织，其主要职能是：宣传贯彻国家政策法规，向政府主管部门反映本行业的愿望和要求，开展行业情况调查，提出行业发展建议；订立行业行规行约，约束行业行为，提高行业自律性；协助政府部门组织制定、修改软件行业的国家标准、专业标准以及推荐性标准等。

中国城镇供水排水协会的主要职能包括：开展调查研究，为政府主管部门制定行业、政策、规划、计划和有关标准提供材料和数据；总结、交流、推广城镇供水排水企业的经营、管理以及城镇节约用水等方面的经验，组织开展城镇供水排水和节水领域的国内外学术和科技交流活动，促进行业改革和科技进步；承担行业质量技术认证、工程项目环境影响评价、工程设计方案审查和验收工作以及资质审查。

2、行业主要法律法规

序号	名称	颁布机构	实施时间
1	《中华人民共和国著作权法（2010 年修正）》	全国人大常委会	2010 年 4 月
2	《计算机软件保护条例（2013 年修订）》	国务院	2013 年 3 月
3	《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》	国家发改委、工信部、财政部等	2012 年 8 月
4	《计算机软件著作权登记办法》	国家版权局	2002 年 2 月
5	《中华人民共和国水法》	全国人大常委会	2016 年 7 月
6	《城市供水条例（2018 年修订）》	国务院	2018 年 3 月
7	《城市供水水质管理规定》	住建部	2007 年 5 月

资料来源：观研天下整理

3、行业产业政策

（1）关于软件和信息技术服务业的产业政策

软件与信息技术服务行业受到了国家产业政策的大力支持和鼓励，国家在财政、税收、金融支持等方面提出了众多具体的政策，为软件和信息技术服务业的发展建立了良好的政策环境。

2021年我国软件和信息技术服务业相关政策汇总情况

政策名称	发布机构	主要内容
《国家创新驱动发展战略纲要》	中共中央、国务院于2016 年 5 月	加快工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，推进产业质量升级。
“十三五”国家信息化规划（2016 年）	国务院于2016 年 12月	提出推动数字化城管平台建设和功能扩展，统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等信息化、精细化管理，强化城市运行数据的综合采集和管理分析，建立综合性城市管理数据库，重点推进城市建筑物数据库建设。
“十三五”国家战略性新兴产业发展规划	国务院于2016 年 11月	促进新一代信息技术与经济社会各领域融合发展，培育“互联网+”生态体系；拓展新型智慧城市应用，推动基于互联网的公共服务模式创新，推进基于云计算的信息服务公共平台建设，增强公共产品供给能力。
关于推进物联网有序健康发展的指导意见	国务院于2013 年 2 月	实现物联网在经济社会各领域的广泛应用，掌握物联网关键核心技术，基本形成安全可控、具有国际竞争力的物联网产业体系，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量的总体目标。
软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020 年）	工信部于2016 年 12月	明确提出支持云计算与大数据、物联网、移动互联网等融合发展与创新应用，积极培育新产品新业态；加强物联网运行支撑软件平台、应用开发环境等研发应用，进一步深化物联网软件技术在智能制造、智慧农业、交通运输等领域的融合应用。
关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知	工信部于2017 年 6 月	推广 NB-IoT 在公共服务领域的应用，推进智慧城市建设。以水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测等领域为切入点，结合智慧城市建设，加快发展 NB-IoT 在城市公共服务和公共管理中的应用，助力公共服务能力不断提升。
物联网发展规划（2016-2020 年）	工信部于2016 年 12月	深化物联网在智慧城市领域的应用。推进物联网感知设施规划布局，结合市政设施、通信网络设施以及行业设施建设，同步部署视频采集终端、RFID 标签、多类条码、复合传感器节点等多种物联网感知设施，深化物联网在地下管网监测、消防设施管理、城市用电平衡管理、水资源管理、城市交通管理、电子政务、危化品管理和节能环保等重点领域的应用。
关于软件产品增值税政策的通知	财政部、国家税务总局于 2011 年10 月	明确增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按 17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过 3% 的部分实行即征即退政策。

资料来源：观研天下整理

（2）关于水务行业的产业政策

水务行业是关系国计民生的基础产业，《国家节水行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》等行业政策的发布推进水务管理信息化、智能化升级，为我国水务信息化行业的发展提供了强有力的政策支持。

2021年我国水务行业相关政策汇总情况

名称	发布机构	主要内容	性质
水污染防治行动计划	国务院于 2015 年 4 月	提出对使用超过 50 年和材质落后的供水管网进行更新改造，到 2017 年，全国公共供水管网漏损率控制在 12%以内；到2020 年，控制在 10%以内；到 2020 年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。	该《计划》是为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全而制定的政策性文件，且有明确的问责措施，具有强制性
国家节水行动方案	国家发改委、水利部于2019 年 4月	提出加强公共供水系统运行监督管理，推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系，协同推进二次供水设施改造和专业化管理。重点推动东北等管网高漏损地区的节水改造。	该《方案》经中央全面深化改革委员会审议通过的政策，并规定了政策执行的保障措施，具有约束性
全国城市市政基础设施建设“ 十三五”规划	住建部、国家发改委于2017 年 5月	提出扩大公共供水管网覆盖范围，有序关停公共供水管网覆盖范围内的自备井，提高公共供水有效供给开展供水管网分区计量管理，加强供水管网漏损检查和改造，降低供水管网漏损率。	该《规划》指出，城市人民政府作为市政基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，因此对各地政府在相关领域的行政管理具有一定的行政约束性
节水型社会建设“十三五”规划	国家发改委、水利部、住建部于2017 年 1月	提出要推进城镇供水管网改造，到 2020年全国城市公共供水管网漏损率控制在10%以内；要完善供水管网检漏制度，通过供水管网独立分区计量和水平衡测试等方式，加强漏损控制管理，在漏损严重或缺水城市开展供水管网分区计量管理示范工程。	该《规划》规定了健全部门协作机制、评估考核机制和节水奖励机制，对责任部门具有一定的约束性和鼓励性
全民节水行动计划	国家发改委、水利部、住建部等 9 部委于2016 年10 月	科学制定和实施供水管网改造技术方案，完善供水管网检漏制度，加强公共供水系统运行的监督管理。对受损失修、材质落后和使用年限超过 50 年的供水管网进行改造，到 2020 年，在 100 个城市开展分区计量、漏损节水改造，完成供水管网改造工程规模约 7 万公里，全国公共供水管网漏损率控制在 10%以内。	该《计划》规定：逐级建立用水强度控制目标责任制，将目标任务分解落实到各级地方人民政府，对各地政府相关领域的行政管理具有一定的约束性
关于促进智慧城市健康发展的指导意见	国家发改委、工信部等八部委于 2014年 8 月	提出电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施的智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化、协同化、一体化。工业化与信息化深度融合，信息服务业加快发展。	《指导意见》要求：城市人民政府要健全智慧城市建设重大项目监督听证制度和问责机制，将智慧城市建设成效纳入政府绩效考核体系，因此该文件虽然是产业引导政策，但是具有一定的约束性
国家新型城镇化规划（ 2014-2020年）	国务院于 2014年3月	提出要加强市政公用设施建设，加强城镇水源地保护与建设和供水设施改造与建设，确保城镇供水安全；提出发展智能水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统，发展智能管网，实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和运行监控智能化。	该《规划》是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划

资料来源：观研天下整理（WW）

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        《2021年中国水务信息化建设市场分析报告-行业规模现状与前景评估预测》
        《2020年中国水务信息化行业分析报告-产业竞争现状与发展动向研究》

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