2021年我国出入口控制与管理行业相关监管体制与主要政策汇总

2021-06-10 07:14

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近年来，为推动出入口控制与管理行业发展，国家发改委、工信部、公安部均出台了相应的鼓励和扶持政策。

1、行业主管部门和监管体制

出入口控制与管理行业的主管部门为工业和信息化部、公安部，行业自律组织为中国安全防范产品行业协会、中国建筑金属结构协会自动门电动门分会。

工业和信息化部主要负责拟订工业行业规划和产业政策并组织实施，指导工业行业技术法规和行业标准的拟订，监测工业行业日常运行，组织编制国家重大技术装备规划，推进信息化和工业化融合，协调维护国家信息安全等。

公安部及其下属机构主要负责安防相关法律、法规和政策的制定；组织指导社会相关部门开展安防工作，并监督、检查其执行情况；组织安防行业新技术研究、应用及标准的制修订；指导安防行业组织工作。

中国安全防范产品行业协会是受公安部指导的安防行业自律性组织，主要负责制定行业发展规划；推进行业标准化工作和安防行业市场建设；培训安防企业和专业技术人员；开展国内安防产品技术交流合作；加强行业信息化建设，做好行业资讯服务；强化行业自律和行业规范管理；推动安防行业健康发展。

中国建筑金属结构协会自动门电动门分会主要负责行业标准制修订，协助会员企业进行产品认证、安全认证，开展行业技术交流和研讨，组织产品评优和推广，监督行业自律，行业信用体系建设，组织技术培训和出国考察交流，为会员企业提供技术和市场信息服务等工作。

2、行业主要法律法规及政策

序号	法律法规	施行时间	发布单位	主要内容
1	《中华人民共和国产品质量法》	1993 年 9 月施行， 2018年 12 月修订	全国人大常委会	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
2	《安全技术防范产品管理办法》	2000 年 9 月	国家质量技术监督局（已并入国家市场监督管理总局）、公安部	对安防产品实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度和生产登记制度。

资料来源：观研天下整理

主要产业政策

序号	产业政策	发布时间	发布单位	主要内容
1	《关于促进安全产业发展的指导意见》	2012 年 8 月	工业和信息化部、国家安全生产监督管理总局	以发展检测监控、安全防护等技术和产品为主要方向。到 2020 年形成一批具有较强国际竞争力的安全产品研发、制造和服务企业。
2	《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》	2014 年 8 月	国家发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部	建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。到 2020 年，建成一批特色鲜明的智慧城市。
3	《关于加强社会治安防控体系建设的意见》	2015 年 4 月	中共中央办公厅、国务院	加强机关企事业单位内部技防设施建设。完善幼儿园、学校、金融机构、商业场所、医院等重点场所安全防范机制。实施“技防入户”工程和物联网安防小区试点，推进技防新装备向农村地区延伸。
4	《关于加强城市停车设施建设的指导意见》	2015 年 8 月	国家发改委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、公安部、中国银监会	推动停车智能化信息化。促进智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用。
5	《中国安防行业“十三五” （ 2016-2020年）发展规划》	2016 年 9 月	中国安全防范产品行业协会	鼓励安防制造向规模化、自动化、智能化转型升级，技术应用向解决方案系列产品化升级。服务智慧城市建设、深化行业应用。
6	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	2016 年11 月	国务院	推动人工智能技术在各领域应用。重点推进智能家居、智能安防产业化发展。
7	《产业结构调整指导目录（2019 年）》	2019 年 10 月	国家发改委	第一类鼓励类/二十二城镇基础设施/4 城市道路及智能交通体系建设，三十八文化/7 智慧博物馆建设，四十七人工智能/9 智能家居/11 智能安防，视频图像身份识别系统/14 智慧城市
8	《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》	2020 年 7 月	国务院办公厅	2020 年新开工改造城镇老旧小区 3.9 万个。城镇老旧小区改造分为基础类、完善类和提升类三类，其中基础类包括安防等基础设施，完善类包括停车库（场）等配套设施
9	《关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》	2020 年 12 月	住房和城乡建设部、工业和信息化部、公安部、商务部、卫生健康委、市场监管总局	实现车辆管理智能化。加强车辆出入、通行、停放管理。实现扫码缴费、无感支付；促进居住社区安全管理智能化。推动智能安防系统建设，建立完善智慧安防小区。完善出入口智能化设施设备。

资料来源：观研天下整理

3、行业规范及产品标准

随着行业发展，主管部门出台了一批行业规范及产品标准，引导行业的市场良性发展。

序号	标准名称	发布时间	发布单位	主要内容
1	《安全防范报警设备安全要求和试验方法》（GB16796-2009）	2009 年 9 月	国家质量监督检验检疫总局、标准化管理委员会	该标准规定了安全防范报警设备在标志、防电击、防雷击、防过热、防内爆和炸裂、防激光辐射等方面应遵循的基本安全技术要求、试验方法和检验规则。
2	《收费用电动栏杆》（GB/T24973-2010）	2010 年 8 月	国家质量监督检验检疫总局、标准化管理委员会	该标准规定了公路收费站用电动栏杆的分类、型号、技术要求、试验方法和检验规则等内容。
3	《出入口控制系统技术要求》（GA/T394-2002）	2002 年 9 月	公安部	该标准规定了出入口控制系统的技术要求。
4	《停车库（场）安全管理系统技术要求》（GA/T761-2008）	2008 年 4 月	公安部	该标准规定了停车库（场）安全管理系统的设计原则、技术要求和系统检验等内容。
5	《停车库（场）出入口控制设备技术要求》（GA/T992-2012）	2012 年 7 月	公安部	该标准规定了停车库（场）出入口控制设备的技术要求和试验方法。
6	《出入口控制人脸识别系统技术要求》（GA/T1093-2013）	2013 年 12 月	公安部	该标准要求人脸识别系统的“ 人脸注册失败率不高于5%”，“人脸识别准确率不低于 85%”，“人脸识别平均响应时间不长于 3s”。
7	《车辆出入口电动栏杆机技术要求》（GA/T1132-2014）	2014 年 1 月	公安部	该标准规定了车辆出入口电动栏杆机的技术要求和试验方法。规范了电动栏杆转换速度、运行稳定性等指标。
8	《人行出入口电控通道闸通用技术要求》（GA/T1260-2016）	2016 年 5 月	公安部	该标准从外观、结构、功能、性能、环境适应性及安全性等方面对人行出入口电控通道闸提出统一要求，并对试验方法和检测规则进行了规范。
9	《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/T833-2016）	2016 年 11 月	公安部	该标准规定了机动车号牌图像自动识别软件的技术要求和试验方法。针对号牌识别准确率要求日间号牌号码识别准确率不小于 95%，夜间号牌号码识别准确率不小于90%。
10	《防爆升降式阻车路障》（GA/T1343-2016）	2016 年 12 月	公安部	该标准对升降式阻车路障的阻挡高度、间距、升降速度和阻挡性能进行了明确规范。
11	《快速公共汽车交通（BRT）站台屏蔽门》（CJ/T342-2010）	2010 年 7 月	住房和城乡建设部	该标准对屏蔽门在耐环境条件、机械性能、安全性能等方面提出较高要求。
12	《电动伸缩围墙大门》（JG/T154-2013）	2013 年 6 月	住房和城乡建设部	该标准规定了电动伸缩门的分类、要求、试验方法和检验规则等内容。
13	《电动平开、推拉围墙大门》（JG/T155-2014）	2014 年 9 月	住房和城乡建设部	该标准规定了电动平开、推拉围墙大门的分类、要求、试验方法和检验等内容。
14	《车辆出入口栏杆机》（JG/T452-2014）	2014 年 10 月	住房和城乡建设部	该标准规定了车辆出入口栏杆机的分类、要求、试验方法和检验规则等内容。

资料来源：观研天下整理（WW）

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