2021年我国城市交通工程设计、检测行业相关监管体制与主要政策汇总

2021-06-11 06:16

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1、行业主管部门及监管体制

（1）行政主管部门

序号	主管部门	职能
1	交通运输部及各级交通监管部门	交通运输部及地方各级交通主管部门，其职责为承担涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合交通运输体系规划，指导交通运输枢纽规划和管理；组织拟订并监督实施公路、水路、民航等行业规划、政策和标准；承担公路、道路、水路运输市场监管责任；指导交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。
2	国家工业和信息化部及各级管理部门	国家工业和信息化部是信息传输、软件和信息技术服务业的行政主管部门，负责承担软件和信息服务业行业管理工作；拟订行业发展战略，提出发展思路和政策建议，协调发展中的重大问题和重大事项，承担行业基本情况、重要信息等调查研究工作。
3	自然资源部及各级管理部门	自然资源部及各级管理部门是城乡规划的管理部门，负责建立空间规划体系并监督实施，推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。
4	住房和城乡建设部及地方各级管理部门	住建部及地方各级住建管理部门是建筑业的主要监管部门，其主要职责在指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法，拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施。
5	国家及地方各级发改委	国家及地方各级发改委负责指导和规范工程咨询行业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理。
6	国家及地方各级市场监督管理部门	国家及地方各级市场监督管理部门负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

资料来源：观研天下整理

（2）行业自律组织

行业的行业自律组织主要是中国城市规划学会城市交通规划学术委员会、中国工程咨询协会、中国智能交通协会、中国勘察设计协会和中国城市规划行业协会。

2、行业法律法规和相关政策

序号	法律法规及相关政策	发布时间	发布单位	主要内容及影响
1	《建设工程勘察设计管理条例》	2017.01修订	国务院	全面规定了建设工程勘察、设计活动的资质资格管理、建设工程勘察设计发包与承包、建设工程勘察设计文件的编制与实施、监督管理等内容。
2	《工程咨询行业管理办法》	2017.11	国家发改委	从工程咨询单位管理、从业人员管理、行业自律和监督检查、法律责任等角度加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为。
3	《中华人民共和国招标投标法》	2017.12修订	全国人大常委会	在境内从事招标和投标活动，都适用该法的规定，以规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
4	《城市综合交通体系规划标准》	2018.09	住建部	城市综合交通体系必须优先发展集约、绿色的交通方式，引导城市空间合理布局和人与物的安全、有序流动，充分发挥市场在交通资源配置中的作用，保障城市交通的效率与公平，支撑城市经济社会活动正常运行。
5	《国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》	2019.03	国家发改委、住建部	在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。
6	《中华人民共和国城乡规划法》	2019.04 修订	全国人大常委会	制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。
7	《数字交通发展规划纲要》	2019.07	交通运输部	促进先进信息技术与交通运输深度融合，以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。
8	《交通强国建设纲要》	2019.09	中共中央、国务院	大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。
9	《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020-2025年）》	2019.12	交通运输部	夯实大数据发展基础；深入推进大数据共享开放，包括完善信息资源目录体系、全面构建政务大数据、推动行业数字化转型、稳步开放公共信息资源、引导大数据开放创新；全面推动大数据创新应用，包括构建综合性大数据分析技术模型、加强在服务国家战略中的应用、提升安全生产检测预警能力、促进出行服务创新应用等。
10	《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》	2020 年8 月	交通运输部	围绕加快建设交通强国总体目标，以技术创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，以促进交通运输提效能、扩功能、增动能为导向，推动交通基础设施数字转型、智能升级，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。

资料来源：观研天下整理

3、行业资质管理

业务类型	具体业务内容	资质要求
规划咨询	规划业务	根据住建部《城乡规划编制单位资质管理规定》对各资质等级企业所需具备的条件和可从事的业务范围作出了详细规定，城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级。城乡规划编制单位甲级资质认定已归入自然资源部空间规划局主管。
规划咨询	工程咨询	根据发改委《工程咨询行业管理办法》的相关规定，工程咨询包括规划咨询、项目咨询、评估咨询和全过程工程咨询。工程咨询单位资信评价等级代替了单位资质认定。工程咨询单位资信评价等级主要基于一定时期内的合同业绩、守法信用纪录和专业技术，分为甲乙两级。工程咨询专业划分为水利水电、公路、城市轨道交通、铁路等 21 个专业。
工程设计和检测	工程设计	根据住建部《工程设计资质标准》，工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质四个类型。
工程设计和检测	工程检测	根据交通运输部《关于修改〈公路水运工程试验检测管理办法〉的决定》，从事公路水运试验检测的单位必须依法取得交通运输部工程质量监督机构或省级工程质量监管部门颁发的《公路水运工程试验检测机构等级证书》，才能开展相应的公路水运试验检测业务，其中公路工程检测资质综合类设甲、乙、丙 3 个等级，专项类分为交通工程和桥梁隧道工程。
大数据软件及智慧交通	系统集成（含工程施工）	根据工信部《关于计算机信息系统集成行业管理有关事项的通告》，计算机信息系统集成企业资质认定已取消，任何组织和机构不得继续实施。
大数据软件及智慧交通	系统集成（含工程施工）	根据住建部《关于印发建筑业企业资质标准的通知》，建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。

资料来源：观研天下整理（WW）

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        《2021年中国城市交通工程设计、检测市场分析报告-行业发展现状与发展潜力预测》
        《2020年中国城市交通产业分析报告-市场竞争现状与发展动向预测》

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