2021年我国工业绿色发展相关监管体制与主要政策汇总

序号

发布时间

法律法规/产业政策

颁布机构

主要内容

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2020 年 3 月

关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见

国家发改委、司法部

强化工业清洁生产，出台在重点行业深入推进强制性清洁生产审核的政策措施。发展工业循环经济，健全相关支持政策，推动现有产业园区循环化改造和新建园区循环化建设，建立健全高耗水行业节水增效政策机制。加强工业污染治理，严格环境保护执法监督，实现工业污染源全面达标排放，鼓励达标企业实施深度治理

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2019 年 10 月

印染行业绿色发展技术指南（2019 版）

工业和信息化部

印染行业是纺织产业链中能耗水耗较大、废水排放较多的行业，也是制约我国纺织产业迈向中高端的薄弱环节。推动印染行业绿色发展，事关人民对美好生活新期待，事关纺织工业可持续发展，事关污染防治攻坚战取得胜利

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2019 年 2 月

绿色产业指导目录（2019 年版）

国家发改委

坚持绿色发展理念，鼓励发展绿色、安全生产技术、产品和工艺，使绿色发展融入到产业转型升级全过程，促进工业由高消耗、高污染、高排放向绿色、低碳、循环方向发展。在鼓励类目录中， 新增涉及绿色发展的相关条目，涵盖环境保护与资源节约综合利用、水利、煤炭、电力、新能源、核能、钢铁、有色金属、建材、建筑、城镇基础设施等领域

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2017 年 9 月

印染行业规范条件（2017 版）

工业和信息化部

印染废水应自行处理或接入集中废水处理设施， 并加强废水处理及运行中的水质分析和监控，废水排放实行在线监控，实现稳定达标排放

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2017 年 6 月

造纸工业“十三五” 发展的意见

中国造纸协会

推进资源高效和循环利用，加强清洁生产，加大生物质能源利用，注重节能减排，倡导绿色低碳消费

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2017 年 5 月

工业节能与绿色标准化行动计划（2017-2019 年）

工业和信息化部

到 2020 年，在单位产品能耗水耗限额、产品能效水效、节能节水评价、再生资源利用、绿色制造等领域制修订 300 项重点标准，基本建立工业节能与绿色标准体系

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2017 年 1 月

 “十三五”节能减排综合工作方案

国务院

到 2020 年，全国万元国内生产总值能耗比 2015 年下降 15%，能源消费总量控制在 50 亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在 2,001 万吨、207 万吨、1,580 万吨、1,574 万吨以内，比 2015 年分别下降 10%、10%、15%和 15%。全国挥发性有机物排放总量比 2015 年下降 10%以上

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2016 年 12 月

能源生产和消费革命战略（2016-2030）

国家发改委、国家能源局

立足资源国情，实施能源供给侧结构性改革，推进煤炭转型发展，提高非常规油气规模化开发水平；坚持节能优先总方略，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，健全节能标准和计量体系，完善节能评估制度，全面提高能源利用效率，推动完善污染物和碳排放治理体系

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2016 年 12 月

石油发展“十三五” 规划

国家发改委

以提高能效、降低资源和能源消耗为重点，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的发展模式

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2016 年 12 月

煤炭工业发展“十三五”规划

国家发改委、国家能源局

大中型煤矿应配套建设选煤厂或中心选煤厂，加快现有煤矿选煤设施升级改造，提高原煤入选比重。推进千万吨级先进洗选技术装备研发应用， 降低洗选过程中的能耗、介耗和污染物排放。大力发展高精度煤炭洗选加工，实现煤炭深度提质和分质分级；到 2020 年煤炭入选率达到 75%

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2016 年 11 月

全国矿产资源规划（2016-2020 年）

国土资源部

重要矿产资源储量保持稳定增长，力争新发现5-8 个亿吨级油田和 5-10 个千亿方级气田，新发现和评价大中型矿产地 300-400 处。节约与综合利用水平显著提高，主要矿产资源产出率提高15%

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2016 年 11 月

水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案

工业和信息化部、环境保护部

造纸、食品加工、制革、纺织、有色金属、氮肥、农药、焦化、电镀、化学原料药和染料颜料制造等行业水污染物排放量约占全部工业的 50%，是工业水污染防治的重点领域。通过在水污染防治重点行业推广采用先进适用清洁生产技术，实施清洁生产技术改造，从源头减少废水、化学需氧量（COD）、氨氮、含铬污泥（含水量 80%-90%）等污染物的产生和排放

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2016 年 9 月

绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）

工业和信息化部、国家发改委、财政

部、科技部

以控制工业用水总量、提高用水效率、保护水环境为目标，采用水系统平衡优化整体解决方案等节水技术，对化工、钢铁、造纸、印染、食品、医药等高耗水行业实施改造

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2016 年 9 月

关于开展绿色制造体系建设的通知

工业和信息化部

全面统筹推进绿色制造体系建设，到 2020 年， 绿色制造体系初步建立，绿色制造相关标准体系和评价体系基本建成，在重点行业出台 100 项绿色设计产品评价标准、10-20 项绿色工厂标准， 建立绿色园区、绿色供应链标准；建设百家绿色园区和千家绿色工厂，开发万种绿色产品，创建绿色供应链，绿色制造市场化推进机制基本完成，逐步建立集信息交流传递、示范案例宣传等为一体的线上绿色制造公共服务平台，培育一批具有特色的专业化绿色制造服务机构

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2016 年 9 月

页岩气发展规划

（2016-2020 年）

国家能源局

严格开展页岩气开发环境影响评价，通过优化方案设计、使用清洁原料和先进技术装备、改善管理和加强综合利用等，从源头削减污染和减少用水、用地，实现页岩气开发与生态保护协调发展

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2016 年 9 月

绿色制造标准体系建设指南

工业和信息化部

到 2016 年，完成绿色制造标准化工作的顶层设计，建立起绿色制造标准化管理与协调机制，初步形成绿色制造标准体系。到 2020 年，制定一批基础通用和关键核心标准，组织开展重点标准应用试点，基本形成绿色制造标准体系。到 2025年，绿色制造标准在各行业普遍应用，形成较为完善的绿色制造标准体系

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2016 年 8 月

轻工业发展规划

（2016-2020 年）

工业和信息化部

加大食品、皮革、造纸、电池、陶瓷、日用玻璃等行业节能降耗、减排治污改造力度，利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动企业节能减排

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2016 年 7 月

工业绿色发展规划（2016-2020 年）

工业和信息化部

到 2020 年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。实现能源利用效率显著提升、资源利用水平明显提高、清洁生产水平大幅提升、绿色制造产业快速发展、绿色制造体系初步建立

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2016 年 5 月

清洁生产审核办法

国家发改委、环境保护部

按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程

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2016 年 3 月

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

全国人大财政经济委员会、国家发改委

树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益

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2015 年 5 月

中国制造 2025

国务院

坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用， 全面推行清洁生产。发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路