2021年江西省教育调控政策汇总 推行"5×2"模式保障课后服务

类别

主要内容

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的新发展理念，充分利用中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，发展素质教育，促进学生全面发展；同时针对家长接送子女上下学难、节假日监管难和学生参加校外培训课业负担过重、家长经济负担过重等问题，发挥好中小学校在课后服务中的主渠道作用，开展有利于学生健康成长的便民服务，办好人民满意教育。

基本原则

坚持自愿选择

课后服务应充分遵从学生和家长的意愿，必须以家长自愿报名、学生自主参加为前提，不得强迫或变相强迫学生参加。

坚持公益惠民

课后服务不得以盈利为目的，根据课后服务性质，结合当地实际，采取政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式筹措经费。

坚持科学合理

课后服务应遵循教育规律和学生成长规律，科学、合理地确定服务内容，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或补课。

服务对象

服务对象为在读中小学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童等亚需服务群体，提倡对个别学习有困难的学生给予免费学习辅导帮助。

服务内容

弹性上学服务

中小学校应在严格执行国家课程方案、确保开齐开足课程的前提下，实行弹性上学，适当推迟上课时间，尽量早开校门，让家长能够从容送孩子上学。实行弹性上学后，学校要统筹安排好早到学生的管理工作，根据学校实际，组织早到的学生开展晨练、晨读等活动，使学生“早到可进校、进校有事做、做事有监管”。

在校午餐服务

有条件的中小学校应为有需求的学生提供午餐服务。午餐可由学校食堂统一供应或选择有合法资质的集体配餐企业进行配送。学校没有餐厅供学生集体用餐的，要利用教室等场所为学生提供卫生、安全的就餐环境，并指导学生做好午餐的自我管理。

在校午休服务

中小学校应为有需求的学生提供午休服务。学生午休时间为午餐后至下午上课前，一般安排在本班教室，或经过改造具备午休条件的图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所。学生午休场所应具备安全使用条件，条件较好的午休场所应优先提供给低年级学生。

课后托管服务

义务教育阶段学校应为有需求的学生家长提供课后托管服务。课后托管服务时间为下午放学后至18 时前。课后托管服务内容是：合理安排学生自主阅读、体育、艺术、科普活动，指导学生做作业，开展社团及兴趣小组活动以及拓展训练，观看有教育意义的电影等。严禁变相成为集体教学或补课。

课后兴趣活动服务

鼓励有条件的中小学校在双休日、寒暑假等假日为有需求的学生提供各类兴趣活动。课后兴趣活动服务主要是发挥学校的办学特色和优势，组织学生开展体育、艺术、科普活动、拓展训练等，坚决防止变相成为集体教学或补课。

完善机制

建立健全课后服务自愿公开机制

中小学校开展课后服务工作，要事先充分征求家长意见，主动向家长公开服务方式、服务内容、安全保障措施等。由家长提出书面申请，经学校审核同意，并明确双方职责和课后服务有关事项后组织实施。要定期听取家长意见，每学期向家长公开一次课后服务成本、收支、活动等有关情况。

建立健全课后服务日常管理机制

中小学校开展课后服务工作，要结合学校实际，建立健全学生弹性上学、在校午餐、在校午休、课后托管、课后兴趣活动服务等一系列管理制度。要注意在课后服务管理中发挥少先队、共青团组织和班（团、队）干部的作用，培养学生的主人翁意识和自我管理能力。要充分挖掘学校师资和校舍、场地、器材等条件的潜力，并积极利用家长和校外资源，充分发挥家长委员会的作用，努力开辟多种适宜的途径，帮助学生培养兴趣、发挥特长、开拓视野、增强实践，不断提高课后服务水平。

建立健全课后服务成本分担机制

学生弹性上学、在校午休等常规服务纳入学校日常教育教学管理，不得向家长收取任何费用。对于课后托管服务和课后兴趣活动服务，各地要根据课后服务性质，结合当地实际，采取政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，确保课后服务正常开展。对家庭经济困难学生应予以适当减免。课后托管服务和课后兴趣活动服务作为服务性收费的，其收费标准由县（市、区）发改部门、教育行政部门联合报本级人民政府批准执行。课后服务收费实行“收支两条线”管理，由财政返还学校，专项用于课后服务成本开支。

建立健全教职员工合理报酬机制

鼓励和支持教职工在正常履行职责和按质按量完成工作任务前提下，参与课后服务工作。对参与课后服务的教职工，按照参与课后服务的内容、时间等因素给予适当补助，具体办法由各地制定。

强化保障

加强领导，严格管理

各地要建立政府主导、部门联动、社会参与、家长支持的课后服务工作体制机制，明确部门职责，落实工作责任。教育行政部门要牵头做好课后服务工作的统筹管理和协调，把课后服务工作纳入学校考评体系，加强督导检查；发改（物价）、财政、人社等部门要根据各自职能，加强管理，大力支持，共同做好课后服务工作。严禁以课后服务名义乱收费、变相补课；对违规行为及时查处、严肃追责。

落实责任，确保安全

各地各校开展课后服务时，要把安全放在首位，完善安全管理制度和应急预案，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施；要加强与综治、公安、卫生、食药监等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。

加大宣传，凝聚共识

各地各有关部门和学校要加强开展课后服务工作的宣传，要大力宣传开展课后服务工作是一项惠民生、得民心的民生工作，在全社会形成关心支持开展课后服务工作的共识；要认真听取学生、家长、社会各界和人大代表、政协委员的意见，及时改进工作，创新服务模式，不断提升课后服务质量；要及时总结推广课后服务的成功做法和先进经验，积极营造良好的社会氛围。

类别

主要内容

完善工作机制

各地教育行政部门要按照“一校一案”的要求，指导辖域内学校制定完善课后服务实施方案，并实行备案审查。学校要认真落实好师资、课程和活动场地等，研制形成办班种类、课程内容、师资安排、时间安排等信息的课后服务指南，宣传和动员学生和家长报名参加，努力让更多学生参与到课后服务中来。要加强义务教育课后服务开展情况直报系统（网址：http://dc.emis.edu.cn/jcjy）管理，安排专人负责及时更新课后服务开展情况，加强工作调度。（村小、教学点和寄宿制学校不纳入统计范围）。

确保全面覆盖

各地要将课后服务作为解决家长“急难愁盼”问题的一项重要民生工程，纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动扎实推进，确保今年秋季开学后实现义务教育学校课后服务两个“全覆盖”，即城区义务教育学校和农村乡镇中心校全覆盖、有需求的学生全覆盖。村小、教学点有条件的地方可自行组织课后服务或自愿参加中心校的课后服务，由乡镇中心学校统筹安排，寄宿制学校具体开展形式由各地统筹规定。

保证服务时间

各地各校要积极推行课后服务“5×2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2个小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接，原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时；对有特殊需要的学生，由家长或监护人提出申请后，学校应提供延时托管服务，不得强制有需求在校自主学习的学生在课后服务时间结束前离开学校；初中学校工作日晚上可开设自习班。各地要创造条件在双休日、寒暑假等假日为有需求的学生提供各类兴趣活动。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

提高服务质量

各地各校要充分调动教师积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务项目。要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习，为学有余力的学生拓展学习空间，但不得利用课后服务时间讲新课。要组织开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求，真正让学生在校内“吃得饱、吃得好”。

拓宽服务渠道

课后服务以内部供给为主，购买服务为补充。课后服务一般由本校教师承担，可聘任退休教师、高校优秀学生、具备资质的社会专业人员或志愿者参与，同时要把好外聘人员资格关。课后服务资源不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可通过购买服务的形式适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，但必须由教育行政部门负责组织遴选。要充分利用社会资源，发挥好图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、青少年活动中心、少年宫、研学基地等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。

坚持自愿原则

课后服务坚持需求导向和学生、家长自愿原则。是否参加课后服务以及选择服务内容，由学生和家长根据需要，自主决定、自愿报名，学校和教师不得以任何理由、任何方式强制学生参加，要靠工作吸引力把学生吸引来。学校要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童少年等群体接受课后服务，对家庭困难的学生免收服务费用。

做优线上服务

各地要围绕德智体美劳五育内容，征集和开发丰富优质的线上教育教学资源，积极利用国家中小学网络云平台、江西省中小学线上教学平台、专递课堂、名师课堂、名校网络课堂、智慧作业和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台等，免费向学生提供高质量教育资源。要积极创造条件，组织优秀教师录制优质网课、开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源，促进优质教育资源共建共享。

强化政策保障

各地要根据《关于做好全省中小学生课后服务工作的指导意见》精神，结合实际出台课后服务经费保障办法，建立科学合理的成本分担机制，强化经费保障，明确收费、教师取酬标准，可采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。要制定课后服务经费使用管理办法，课后服务经费主要用于支付参与课后服务教师和相关人员的补助等。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。学校要把加强安全管理放在课后服务工作的首位，建立健全安全管理制度，明确安全卫生管理职责，确保学生人身安全。

广泛宣传引导

各地要加大课后服务的宣传力度，积极做好政策宣传和解读，通过新闻媒体、网站、微信公众号、致家长一封信、家长会等多渠道向家长、学校、社会宣传引导和发动，广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色。要及时总结、收集区域和学校的主要做法和典型案例，加强典型宣传，引导社会各界人士关心和支持课后服务工作。省教育厅将适时对各地各校的经验做法和典型案例进行宣传推广。

加强督导检查

要切实把各地各校开展课后服务情况纳入对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价的重要内容，纳入学校考核体系，作为评优评先的重要依据。要加强工作指导，重点督促工作进展缓慢的县区，加快推进力度。各级教育督导部门要把课后服务开展情况作为重要的督导评价内容，责任督学要加强对学校课后服务工作的经常性督查，推动课后服务工作落到实处，切实将好事办好，更好地服务家长和学生。