近十年来国家大力推动“专精特新”中小企业发展相关政策规划梳理汇总

2021-09-15 07:48

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“专精特新”中小企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化等特点的企业，它们通常专注于产业链上某一环节，聚焦主营业务，同时具有较强大的创新能力、创新活力和抗风险能力。

“专精特新”中小企业概念

资料来源：观研天下整理

根据观研报告网发布的《2021年中国中小企业市场分析报告-产业深度研究与发展规划趋势》显示，自2011年开始，我国便开始提出要将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径；2012年，国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，首次提出“鼓励小型微型企业走‘专精特新’和与大企业协作配套发展的道路”；2013年工信部发布《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》对中小企业“专精特新”发展作出具体部署。

2011-2013年国家大力推动“专精特新”中小企业发展相关政策规划梳理

时间	政策规划	重点内容
2011年9月	《“十二五”中小企业成长规划》	提出要将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径。
2012年4月	《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》	支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展。鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。
2013年7月	《关于促进中小企业中小企业“专精特新”发展的指导意见》	引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务；引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势；引导中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品；引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质。

资料来源：观研天下整理

2018年，工信部正式发布《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，提出计划利用三年时间（2018-2020年），培育600家左右专精特新“小巨人”企业；2019年国家层面发布《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出要在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料等领域，培育一批主营业务突出，竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。

2020年，《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》及《关于开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》两大文件陆续发布，加快推动“专精特新”中小企业发展。

2018-2020年国家大力推动“专精特新”中小企业发展相关政策规划梳理汇总

时间	政策规划	重点内容
2018年11月	《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》	专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。工信部提出计划利用三年时间（2018-2020年），培育600家左右专精特新“小巨人”企业。其中，2018年培育100家左右专精特新“小巨人”企业，促进其在创新能力、国际市场开拓、经营管理水平、智能转型等方面得到提升发展。
2019年4月	《关于促进中小企业健康发展的指导意见》	在政府采购活动中，向专精特新中小企业倾斜；引导中小企业专精特新发展，支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平，走专精特新发展道路。研究制定专精特新评价体系，建立动态企业库。以专精特新中小企业为基础，在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。实施大中小企业融通发展专项工程，打造一批融通发展典型示范和新模式。围绕要素汇集、能力开放、模式创新、区域合作等领域分别培育一批制造业双创平台试点示范项目，引领制造业融通发展迈上新台阶。
2020年7月	《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》	完善支持中小企业“专精特新”发展机制。健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专精特新”之路。完善大中小企业和各类主体协同创新和融通发展制度，发挥大企业引领支撑作用，提高中小企业专业化能力和水平。
2020年7月	《关于开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》	组织开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作。

资料来源：观研天下整理

2021年，相关政策密集出台，“专精特新”中小企业发展进入政策元年。如1月，《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》发布，提出2021年至2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

2021年7月，《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》发布，提出加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的优质企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。

2021年国家大力推动“专精特新”中小企业发展相关政策规划梳理汇总

时间	政策规划	重点内容
2021年1月	《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》	2021年至2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
2021年3月	《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》	提出对掌握产业“专精特新”技术的小微企业要量身定做金融服务方案，及时给予资金支持。
2021年4月	《关于开展第三批专精特新"小巨人”企业培育工作的通知》	组织开展第三批专精特新“小巨人” 企业培育工作。
2021年4月	“十四五”规划	提出要推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
2021年7月	《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》	加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的优质企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。

资料来源：观研天下整理

总体看来，我国“专精特新”中小企业已迎来政策风口，多部门明确表示支持专精特新中小企业高质量发展。

而纵观其政策内容，“专精特新”政策中小企业评选主要集中在工业“四基”领域、制造强国战略十大重点产业，均是我国产业链供应链中发展较为薄弱的环节。

据业内人士分析，长期来看，“专精特新”政策将加快我国补短板补链完善内循环，有助于促进“卡脖子”环节的突破，有利于我国经济高质量发展，同时有助于涌现更多优质上市公司，促进我国资本市场健康发展。（shz）

更多深度内容，请查阅观研报告网：
《2021年中国中小企业市场分析报告-产业深度研究与发展规划趋势》

《2020年中国中小企业市场前景研究报告-行业竞争现状与发展前景预测》

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