2021年我国洁净室工程服务行业相关政策汇总

2021-09-24 08:54

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洁净室是为了满足产品生产工艺的需要，将特定空间范围内空气中的污染物控制在一定范围内的密闭空间，其主要作用在于控制在一定空间内空气中的洁净度、温度、湿度等各项指标，使产品能在一个具有良好条件和高度稳定性的环境空间中生产制造，从而提高产品性能，保障产品良品率。

1、行业监管体系

根据观研报告网发布的《2021年中国洁净室工程服务市场分析报告-行业竞争格局与发展商机研究》显示，洁净室工程服务行业属于新兴服务行业，目前尚无专属的行业主管部门。国家发改委负责行业发展的宏观管理职能。在国家发改委及相关部门的管理下，行业内企业经营需取得相应的资质证书，实行自律管理，市场化竞争充分。行业涉及的主要监管部门有国家发改委、住建部、工信部等。

国家发改委是国家宏观经济的管理部门，拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展。国家发改委通过研究拟订出台《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》等，将集成电路芯片产品、半导体材料等产业列入其中，将显示屏、集成电路、触控系统制造等列为鼓励外商投资产业目录，对洁净室工程服务行业进行宏观管理。

住建部承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。住建部对行业管理的内容主要包括三部分：一是对市场主体资格和资质的管理；二是对建设工程项目全过程的管理；三是对建设项目的经济技术标准管理。

工信部拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动。

中国电子学会洁净技术分会是自律性行业组织，主要负责编制行业标准、发布行业信息、资质评审、开展学术交流、出版专业期刊和评选优秀奖项。

2、行业主要法律法规及产业政策

（1）行业主要法律法规

目前与洁净室系统集成工程服务相关的法律法规主要包含了行业资质管理、行业业务标准、行业质量管理等方面，具体如下：

序号	生效日期	法律法规	发文形式/文件编号
1	1998-11-29	《建设项目环境保护管理条例》	国务院【1998】第 253 号令
2	2000-01-30	《建设工程质量管理条例》	国务院【2000】第 279 号令
3	2004-02-01	《建设工程安全生产管理条例》	国务院【2003】第 393 号令
4	2004-07-05	《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》	建设部令【2004】第 128 号
5	2007-10-18	《建筑业企业资质管理规定实施意见》	建市【2007】241 号
6	2008-09-01	《对外承包工程管理条例》	国务院【2008】第 527 号令
7	2009-07-01	《电子工业洁净厂房设计规范》GB50472-2008	住房和城乡建设部公告第200 号
8	2012-05-01	《食品工业洁净用房建筑技术规范》GB 50687-2011	住房和城乡建设部公告第968 号
9	2013-09-01	《洁净厂房设计规范》GB50073-2013	住房和城乡建设部公1627 号
10	2014-12-01	《中华人民共和国安全生产法》	国家主席令【2014】第 13号公布
11	2015-01-01	《建筑业企业资质标准》	建市[2014]159 号
12	2016-02-01	《洁净厂房施工及质量验收规范》GB51110-2015	住房和城乡建设部公告第819 号
13	2017-12-28	《中华人民共和国招标投标法》（2017 修正）	第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
14	2019-04-23	《中华人民共和国建筑法》（2019 修正）	国家主席令【2019】第 29号公布
15	2019-04-23	《中华人民共和国消防法》（2019 修正）	国家主席令【2019】第 29号公布
16	2019-12-01	《医药工业洁净厂房设计标准》（ GB50457-2019）	住房和城乡建设部公告2019 年第 232 号

资料来源：观研天下整理

（2）行业相关产业政策

观研报告网发布的资料显示，国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录（2019 年本）》将“智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究、集中供热系统计量与调控技术、产品的研发与推广”列为鼓励类产业。另外下游行业的产业政策支持有利于相关行业的持续增长，从而带动对洁净室工程的整体市场需求，促进洁净室工程行业发展。下游行业的主要产业政策如下：

序号	政策名称	部门	年度	主要内容
1	《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》	国务院	2006 年	提出“（1）突破制约信息产业发展的核心技术，掌握集成电路及关键元器件、大型软件、高性能计算、宽带无线移动通信、下一代网络等核心技术，提高自主开发能力和整体技术水平。（2）《规划纲要》确定了核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术等 16 个重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术。”
2	《国家集成电路产业发展推进纲要》	国务院	2014 年	提出“（1）到 2020 年，集成电路产业与国际先进水平的差距逐步缩小，全行业销售收入年均增速超过 20%，企业可持续发展能力大幅增强。移动智能终端、网络通信、云计算、物联网、大数据等重点领域集成电路设计技术到国际领先水平，产业生态体系初步形成。16/14nm 制造工艺实现规模量产，封装测试技术达到国际领先水平，关键装备和材料进入国际采购体系，基本建成技术先进、安全可靠的集成电路产业体系。（2）到 2030 年，集成电路产业链主要环节达到国际先进水平，一批企业进入国际第一梯队，实现跨越发展。”
3	《中国制造2025》	国务院	2015 年	提出“集成电路及专用装备。着力提升集成电路设计水平，不断丰富知识产权（IP）核和设计工具，突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片，提升国产芯片的应用适配能力。掌握高密度封装及三维（3D）微组装技术，提升封装产业和测试的自主发展能力。形成关键制造装备供货能力。”
4	《国民经济和社会发展“十三五”规划》	国务院	2016 年	明确指出 1、“支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意、半导体等领域的产业发展壮大。”2、“实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备”。3、“全面提升工业基础能力实施工业强基工程，重点突破关键基础材料、核心基础零件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等瓶颈”。
5	《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》	国务院	2016 年	信息产业生态体系初步形成，重点领域核心技术取得突破。集成电路实现 28 纳米（nm）工艺规模量产，设计水平迈向 16/14nm。高世代液晶面板生产线建设取得重大进展，迈向 10.5 代线。大力推进集成电路创新突破。加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署，推动 32/28nm、16/14nm 工艺生产线建设，加快 10/7nm 工艺技术研发，大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程。
6	《智能制造发展规划（2016-2020年）》	工信部、财政部	2016 年	提出“（1）围绕《中国制造 2025》十大重点领域，试点建设数字化车间/智能工厂，加快智能制造关键技术装备的集成应用，促进制造工艺仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。（2）到 2020 年，建设 300 个以上智能制造试点示范项目，数字化车间/智能工厂试点示范项目实施前后实现运营成本降低 20%，产品研制周期缩短 20%，生产效率提高 20%，产品不良品率降低 10%，能源利用率提高 10%；遴选确定150 个以上智能制造标杆企业。”
7	《“十三五” 国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	2016 年	强调 “ 实现主动矩阵有机发光二极管（AMOLED）、超高清（4K/8K）量子点液晶显示、柔性显示等技术国产化突破及规模应用”。
8	《关于实施制造业升级改造重大工程包通知》	国家发改委、工信部	2016 年	组织实施十大重点工程。其中第七大工程包即为电子信息升级工程，新型平板显示是其重要组成部分，要求重点发展有机发光半导体显示（AMOLED）等新一代显示量产技术，建设高世代生产线；发展 OLED 蒸镀工艺元设备部件、蒸镀设备自动化移载系统等关键材料和设备领域，增强自主配套能力；布局柔性显示等前瞻技术领域。
9	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》	国家发改委	2017 年	该目录明确了 5 大领域 8 大产业，其中包括集成电路芯片设计及服务、集成电路芯片产品、集成电路芯片制造、集成电路芯片封装、新型显示器件、关键电子材料（半导体材料、光电子材料）等。
10	《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》	工信部、国家发改委	2018 年	加快新型显示产品发展。支持企业加大技术创新投入，突破新型背板、超高清、柔性面板等量产技术，带动产品创新，实现产品结构调整。深入落实“宽带中国”战略，加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验，推进 5G 规模组网建设及应用示范工程；确保启动 5G 商用。
11	《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》	国家发改委、能源局、工信部	2018 年	到 2020 年基本解决清洁能源消纳问题，并对各省区清洁能源消纳目标做出规定。
12	《产业结构调整指导目录（2019 年本）》	国家发改委	2019 年	将薄膜场效应晶体管 LCD（TFT-LCD）、有机发光二极管（OLED）、电子纸显示、激光显示、3D 显示等新型平板显示器件、液晶面板产业用玻璃基板、电子及信息产业用盖板玻璃等关键部件及关键材料列为信息产业中的鼓励发展项目。
13	《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》	工信部、广电总局	2019 年	按照“4K 先行、兼顾 8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。2022 年，4K 产业生态体系基本完善，8K 关键技术产品研发和产业化取得突破。
14	《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》	国务院	2020 年	要求加快新一代信息技术产业提质增效，聚焦重点产业投资领域包括：加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资
15	《鼓励外商投资产业目录（2020 年版）》	国家发改委、商务部	2020 年	将 TFT-LCD、OLED、AMOLED、激光显示、量子点、3D 显示等平板显示屏、显示屏材料制造；直径 8 英寸及以上硅单晶制、直径 12 英寸及以上硅片制造；集成电路设计，线宽 28 纳米及以下大规模数字集成电路制造，0.11 微米及以下模拟、数模集成电路制造，掩膜版制造，MEMS 和化合物半导体集成电路制造及 BGA、PGA、CSP、MCM 等先进封装与测试等列为鼓励外商投资产业目录。
16	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》	国务院	2021 年	深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。