2021年黑龙江省教育调控政策汇总 破除“五唯” 落实“五育”

任务要点

具体内容

改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责

加强党对教育工作的全面领导。各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责。

完善政府履行教育职责评价机制。制定对市县级政府履行教育职责的评价办法，健全政府教育履职年度评价机制，把握评价重点，突出问题导向，强化结果运用，主要评价全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况。

完善教育生态考核评价机制。坚持正确政绩观，坚决克服短视功利行为。探索制定教育生态考核评价机制，全力破除“五唯”，列出负面清单，营造良好教育生态。

改革学校评价，推进落实立德树人根本任务

完善幼儿园评价。完善幼儿园分类评估体系，重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。出台我省幼儿园保教质量提升指导意见和幼儿园课程实施指南，完善我省幼儿园质量评估标准，树立科学保教理念，坚持以游戏为基本活动，促进幼儿快乐健康成长。

改进中小学校评价。完善义务教育学校和普通高中评价标准。制定我省义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用。制定我省普通高中办学质量评价标准，主要评价学生全面发展的培养情况，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。

健全职业学校评价。建立政府主导，行业企业、学校、社会等共同参与的职业学校质量评价机制，重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况。开展职业学校办学质量评价，建立技能抽查、实习报告、毕业设计抽检等随机性检查制度。

改进高等学校评价。制定普通高等学校分类发展实施方案，完善分类发展过程管理、动态监测、绩效考核等制度，将评价结果与财政拨款、招生计划、学科建设、学位点申报等挂钩，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。加强“双一流”建设过程管理和成效评价，以“双一流”建设引领高等教育高质量发展。

改革教师评价，推进践行教书育人使命

把师德师风摆在考核首位。把师德师风作为教师考核第一标准，落实“四有”好老师要求，强化教师思想政治素质考察。完善注册、教育、宣传、考核、监督、奖励、惩处相结合的师德师风建设制度，建立师德师风教师个人档案，落实教师荣誉制度，开展师德典型表彰、师德故事宣传等活动。

突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。坚持分类指导与分层次考核评价相结合，健全教师分类管理和评价办法。

强化一线学生工作。制定完善各级各类学校领导干部和教师参与学生工作制度。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员每学期至少给学生讲一堂思政课或形势政策课。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。

改进高校教师科研评价。推进科研分类评价，突出质量导向，探索建立科学的多元评价体系，推行代表性成果评价，进一步落实以增加知识价值为导向的分配政策，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况。

推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。正确认识和规范使用人才称号，不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，申报书不得设置人才称号栏目。鼓励高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为黑龙江全面振兴贡献力量。

改革学生评价，促进德智体美劳全面发展

完善德育评价。完善各级各类学校德育评价标准，注重不同年龄阶段学生身心特点。将学生践行社会主义核心价值观情况，作为综合素质评价的重要内容。落实大中小学思政课建设标准。完善大数据、信息化等评价手段，客观记录学生品行表现，推进学校、家长和社会协同育人。

强化体育评价。完善日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，客观记录中小学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。探索建立冰雪运动考核评价机制。

改进美育评价。创新艺术教育培养模式，统筹整合学校与社会美育资源，探索构建美育协同育人机制。探索建立学校美育评价制度，开展中小学生艺术素质测评。

加强劳动教育评价。将劳动教育纳入人才培养全过程，实施大中小学劳动教育指导纲要，着力构建劳动教育科学评价体系。探索建立劳动清单制度，完善学生参加劳动教育课程学习和家务劳动、校园劳动、社区服务等校内外劳动教育考评机制，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。

完善质量评价标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动。改革中小学综合素质评价，将德智体美劳全面纳入学生发展评价指标，切实扭转单纯以学业考试成绩和升学率评价中小学教育质量的倾向。

化考试招生制度改革。进一步完善我省中高考改革方案，创新中高考命题方式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。

改革用人评价，共同营造教育发展良好环境

树立正确用人导向，形成不拘一格降人才的良好局面。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况。

深化人才评价机制改革，促进人岗相适。创新人才评价机制，避免多头、频繁、重复评价人才。加快重点领域人才评价机制改革，依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。完善各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘办法，不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。落实职业学校毕业生与普通学校毕业生同等对待政策。推动用人单位以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。