加强农业科技社会化服务体系建设。充分发挥公共服务机构作用,加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加大农业科技研究,增强公益性服务机构能力,加强植保、测土配方施肥、水利技术推广、基层农技推广及农村经营管理体系建设,完善服务内容、提高服务能力,理顺管理体制,增强基层服务能力。加强农产品质量安全体系和农产品流通体系建设,加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。加强气象灾害监测预警,强化气象防灾减灾体系建设,提升气象防灾服务能力。完善农技推广机构服务,建立健全高校和科研院所农业科技成果转移转化机制,鼓励供销合作社发展“农资+”技术服务推广模式,推动农资销售与技术服务有机结合。引导和支持企业开展农业科技服务,探索并推广“技物结合”“技术托管”等创新服务模式。探索“互联网+”农业科技服务新手段,提高服务的精准化、智能化、网络化水平。构建开放协同高效的农业社会化服务网络,提升农业科技服务信息化水平。
积极发展新型农业经营主体。推广企业引领、农民合作社为纽带、中小企业集群发展、家庭农场和种养大户联动发展等农业经营组织模式,提高农民组织化程度。加快发展农业产业化龙头企业,鼓励建设全产业链企业集团,积极吸引国内龙头企业在我市建立生产加工基地或区域性总部,到2025年市级以上农业产业化重点龙头企业发展到450家,培育农业产业化联合体50个以上。加快发展农业经济合作组织,提高各类农民专业合作社对农户的辐射带动能力。加快农村产权制度改革,切实破解新型农业经营主体资金短缺瓶颈。积极培养农村科技骨干和实用人才,加快培养一支有文化、懂技术、会经营的高素质农民队伍,建立完善的高素质农民培育制度体系。
推进多种形式的农业适度规模经营。按照“所有权、承包权、经营权”三权分置、经营权流转的思路,鼓励和引导农村承包土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转,发展多种形式规模经营。加快建立土地流转服务平台和市县乡村四级管理服务网络,进一步完善村有服务站点、乡镇有流转中心、县有交易市场的流转服务体系。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,健全乡村调解、县级仲裁、司法保障的纠纷调处机制。
第二节推进农业产业多链同构
以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,延伸产业链、提升价值链、打造供应链、部署创新链、完善政策链,推进农产品精深加工,壮大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等产业集群,加强粮食加工龙头企业培育,推动“国人粮仓”迈向“国人餐桌”。开展农业全产业链科技攻关,加快农业科技成果转化应用。推进优质粮食工程,加强优质粮油品种研发推广,打造“天中”品牌。推广绿色种植和收储新技术,完善农产品仓储保鲜和粮油食品冷链物流体系。加快发展粮油直采直供模式,提升收储调控能力。充分发挥中国(驻马店)国际农产品加工产业园的聚核作用,推动“四基地一中心”形成规模,打造“全国一流、世界领先”农产品加工业“硅谷”。
第三节做大做强高效种养业
调整优化种养业结构,建设一批优势特色农林牧渔产品基地,做大做强现代高效畜牧业,打造“中国渔都”“中国牛城”“中部奶都”“中国花生之都”等特色品牌,建设现代农业发展示范区。
实施农业提质增效行动。以区域化、标准化、规模化、产业化、绿色化、品牌化为重点,大力发展优质小麦、优质花生、优质白芝麻、优质食用菌、优质林果、优质草畜等,优质小麦面积发展到650万亩、优质花生稳定在500万亩以上、优质白芝麻稳定在85万亩以上,蔬菜播种面积发展到180万亩,食用菌生产规模达到7亿袋,鲜品总产达到100万吨,水产品产量达到11万吨,优质林果达到45万亩以上。到2025年,省知名农业品牌达到80个以上,“三品一标”农产品品牌达到350个以上。
实施农产品加工提质增效行动。大力发展粮食、油料、畜禽精深加工,延长产业链、提升价值链、打造供应链,提高供给质量和效率。持续推进调味品、食用菌、果蔬等特色农产品加工业转型升级,高质量承办好中国农加工投洽会。以中国(驻马店)国际农产品加工产业园为载体,加大全产业链农业产业化龙头企业招引力度。支持重点企业做大做强,提高农产品附加值。实施农业产业强镇培育行动,支持建设一批农业产业优势明显的小城镇。
实施产业园培育行动。实施现代农业产业园创建行动,加快推进正阳花生、泌阳夏南牛2个国家级和平舆白芝麻、遂平优质小麦、泌阳食用菌、汝南番茄、西平蔬菜等省级现代农业产业园建设,到2025年创建市级以上现代农业产业园20个。推进农业产业化联合体建设,培育一批区域优势特色产业集群。积极开发农业新功能,大力发展“一县一业”“一村一品”,培育发展智慧农业、休闲农业、观光农业、定制农业、体验农业等新业态,推动农村一二三产业融合发展。
实施质量提升行动,加强农产品质量安全监管。落实品牌强市战略,强化质量安全监测,加强质量安全追溯管理。以绿色食品、有机农产品、农产品地理标志为切入点,有序扩大农产品追溯管理范围,建立健全乡镇农产品质量安全监督服务机构。持续创建农产品质量安全县,切实守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。到2025年,农产品监测合格率达到98%以上、80%以上的规模农业经营主体基本实现农产品可追溯,全市乡镇农产品质量安全监督站全面达到标准化建设要求,50%以上县区达到国家级农产品质量安全县标准。
实施新型主体培育行动。规范提升农民合作社发展质量,支持引导农民合作社开展农产品初加工、仓储物流、技术服务、托管服务等,增强合作社服务带动能力。加快培育家庭农场,推进家庭农场示范创建。到2025年,农民专业合作社发展到2.5万家,家庭农场发展到3万家。立足服务农业生产产前、产中、产后全过程,重点发展农业经营性服务,大力发展农业生产性服务业,进一步增强生产性服务业对现代农业的全产业链支撑作用。
实施现代畜牧业提升工程。坚持“稳猪、提牛、强奶、扩羊、壮禽”的发展思路,重点提高生猪产业生产水平和市场竞争能力,保持生猪生产优势,迈向“生猪强市”。充分发挥夏南牛的品种优势,积极推进肉牛规模化养殖和“托牛所”建设,提高肉牛生产能力,建设“中国牛城”。下大力气发展奶产业,打造“中部奶都”。扩大肉羊生产规模。进一步壮大禽类生产。加快推进养殖规模化、生产标准化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化,着力构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系,促进我市畜牧业高质量发展,为建设现代农业强市提供有力支撑。广泛应用现代畜牧业科技装备和先进技术,不断提升规模化、集约化水平,主要畜种规模养殖基本实现全程机械化。普遍提高畜牧业从业者科技文化素质,畜牧业社会化服务组织不断发展壮大,培育高素质从业者1万人以上。驻马店畜牧产品品牌市场占有率和产品认可度明显提高,品牌价值显著提高,畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到3:1,产业结构进一步优化,质量效益和竞争力明显提升,畜牧业产值占农业总产值比重达到45%以上,实现由畜牧业大市向畜牧业强市转变。
第四节加快转变农业发展方式
推动产业融合载体与平台建设,搭建产业融合发展平台,创新载体加速产业融合。实施现代农业产业化集群培育工程,积极引导工商资本投入优势产区,推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合。强化科技支撑,推广物联网和电子商务技术的应用,扩大品牌影响,重点围绕优质小麦、花生、蔬菜、白芝麻、生猪、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中药材、调味品10大产业,培育10大优势农产品加工基地和龙头企业,打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。加强农产品标准体系和农业标准化示范项目建设,培育一批农产品品牌,积极申请地理标志产品保护,提高农产品的质量安全水平和市场竞争力,促进传统农业向现代农业转变。依托“中国农加工投洽会”,建设“两网一平台”、涉农数据库、农业产品和生产资料监管系统等,打造一体化农产品全程电子商务管理与服务平台,开展农作物精准管理、名优农产品全球交易等应用,构建智慧农业体系。
第五节丰富乡村经济业态
强化种养加、产供销、贸工农有机结合,深入发掘农业农村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等功能和价值,建设农村一二三产业融合发展示范区和田园综合体。围绕乡镇主导产业,创建一批国家级、省级产业强镇。推进城市近效都市农业提档升级,因地制宜发展沟域经济、林下经济和乡土特色产业。开展乡村旅游星级民宿、示范村创建,积极创建国家级休闲农业、乡村旅游示范县,支持泌阳县、汝南县申报国家级休闲农业示范县。健全农企利益联结机制,发展农业产业化联合体,推动农民分享更多产业链增值收益,提高农民收入。
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