持续优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，打造绿色低碳循环发展的经济体系。
第一节推动节能增效低碳发展
严格能源消费总量和强度“双控”，全面推行用能预算管理和区域能评制度，强化重点用能单位节能管理、固定资产投资项目节能审查和节能监察。科学合理控制煤炭消费总量，内外并举扩大清洁能源消费量，煤炭占一次能源消费比重降低5个百分点以上。推行能效“领跑者”制度，加快工业节能升级改造，深入实施交通运输、公共机构等领域节能，推广先进节能技术、产品、设备和合同能源管理、能源梯级利用等综合能源服务模式，强化重点用能单位综合能源改造和能耗在线监测。
持续强化碳排放总量控制。合理控制温室气体排放，积极应对气候变化。大力推进核心低碳技术的研发应用，确保重点领域温室气体排放明显减少。加强适应气候变化特别是应对极端天气能力建设，完善监测、预警和预防体系，提高农林水等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化的水平。
提升资源综合利用效率。坚持以水而定、量水而行，严格水资源消费总量和强度管理，深入推进农业、工业、城镇等重点领域节水，强化雨洪水、污水等非常规水资源化利用。在重点区域、重点行业、重点园区实施一批节能重点工程，推广合同能源管理、能源梯级利用等综合能源服务模式。严控国土开发强度，推广“标准地”出让制度，全面开展产业园区土地集约节约利用评价，合理利用地下空间，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。建立健全废旧资源回收和循环利用体系，全面开展垃圾分类，全面建成并完善提升市县静脉产业园功能，加强餐厨废弃物、城市污泥、医疗废物、危险废物、建筑垃圾等协同处置，因地制宜推进废弃物资源化利用。
推进重点领域减排降碳。着力加强工业节能，提升工业节能水平和成效，推动工业节能逐步由单一、具体项目“小节能”向园区化、系统化、链条化的“大节能”转变，到2025年，工业能源利用效率和清洁化水平明显提高。强化建筑节能，深入开展绿色建筑行动，实施绿色建筑全产业链发展计划。着力发展壮大绿色建材产业规模，推进建筑产业现代化。强化交通运输节能，以运输结构优化、装备技术革新、运输效率提升为重点，着力调整交通运输结构和能源消费结构、发展公共交通、提升信息化管理水平，推动交通运输领域绿色低碳发展。充分发挥公共机构在节能过程中的示范引领作用，积极推进公共机构节能综合改造，创建节约型机关。强化重点用能单位节能管理，对重点用能单位进行目标责任评价考核，落实各级节能主管部门监督管理责任，严格考核问责。
第二节加强节水节地节矿
严格水资源消耗总量和强度双控，强化水资源用途管制，深入推进农业、工业、城镇等重点领域节水，强化雨洪水、污水等非常规水资源化利用。推行水效“领跑者”制度，加强先进节水技术、产品、设备推广应用。合理确定城镇土地开发强度分区、容积率、密度等控制指标，持续开展批而未用土地、低效用地盘活利用专项行动，加强地上地下复合立体开发，提高土地节约集约利用水平。完善矿产资源勘查、开采、选矿技术标准规范体系，加强主共伴生矿产资源综合勘查评价和一体开采利用，推进优质优用、梯级利用和循环利用，全面建设绿色矿山，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。
第三节大力发展循环经济
以产业集聚区为重点，实施园区绿色化改造工程，加快绿色发展转型升级、园区产业补链延链和补环，资源高效循环利用、污染物集中处置、绿色基础设施建设等项目，到2025年建成产业协同链接、资源循环利用、生产清洁高效的示范园区。
加快发展资源循环利用产业。实施“三废”综合利用工程，鼓励企业加大“三废”的综合利用，进一步提升企业循环经济水平。建立再生金属回收、拆解、仓储、交易、配送的全过程服务体系，建成国内重要的废旧金属再生利用基地。依托市统筹布局的静脉产业园，加快推进生活垃圾焚烧发电和协同处置餐厨垃圾、城市污泥等项目建设，积极引导新建危废（医废）集中处置、废旧商品回收利用等项目向静脉产业园集中布局，力争到2025年建成一批规划布局合理、产业协同耦合、项目高效运转的生态环境友好型园区，推动形成协同处置、循环链接的产业发展格局。
加强城镇废弃物规范处理。按照废物收集分类化、终端设施统筹化、基础设施共享化、运营模式多元化、管理服务信息化的思路，开展城市废弃物的规范有序处理。完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。
第四节加快生产生活方式绿色转型
严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，开展重大产业布局环境影响评价和重大环境政策经济社会影响评估，实施生态环境分区管控。依法淘汰落后产能和化解过剩产能，严控“散乱污”企业死灰复燃和向乡村转移。严格落实强制性清洁生产审核政策，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，加快以审核结果为依据的技术工艺和环保设施改造升级。全面推进公共机构生活垃圾强制分类，扩大城镇社区、行政村生活垃圾分类试点，建立健全分类收运、回收和终端处理体系。深入推进绿色生活创建，引导践行简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，倡导文明用餐、节俭消费，坚决制止餐饮浪费行为。鼓励绿色产品消费，扩大政府绿色采购规模。
第五节健全绿色发展政策体系
落实差别化电价、峰谷电价和居民用电阶梯价格政策，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价政策，放开上网电价和公益性以外的销售电价、再生水价格、非居民用天然气价格，推进居民供热分户计量改造和按用热量计价收费。完善体现环境损害成本的污水、垃圾、危险废物处理收费政策和收费标准动态调整机制，扩大排放指标有偿使用的污染物种类、行业范围。落实资源有偿使用制度和市场化、多元化生态补偿机制，深入推进排污权、用能权、水权、碳排放权交易，实行更加严格的生态环境损害赔偿制度。完善绿色标准和市场导向的绿色技术创新体系，积极发展基于各类环境权益的绿色金融产品，逐步推行绿色产品第三方认证。
专栏：生态环境重大工程
生态保护工程。持续推进西部山区废弃矿山生态保护修复，加大北泉寺周边、确山秀山、泌阳春水象河石材区等重点区域综合治理。推进洪汝河流域生态保护修复、生态廊道建设，谋划板桥水库等水源地生态保护、清淤扩容、水质提升等工程。实施山区生态林、农田防护林、廊道绿化、乡村绿化美化等国土绿化项目。
环境污染防治工程。实施西平县新型包装材料产业园建设，推进驻马店土壤污染防治先行区建设，开展废弃农膜回收试点，建设驻马店环境物资综合储备库。
资源节约集约循环利用工程。建成3个以上静脉产业园，实施一批大宗固体废弃物、农林废弃物资源综合利用项目。
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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第一节推动节能增效低碳发展
严格能源消费总量和强度“双控”，全面推行用能预算管理和区域能评制度，强化重点用能单位节能管理、固定资产投资项目节能审查和节能监察。科学合理控制煤炭消费总量，内外并举扩大清洁能源消费量，煤炭占一次能源消费比重降低5个百分点以上。推行能效“领跑者”制度，加快工业节能升级改造，深入实施交通运输、公共机构等领域节能，推广先进节能技术、产品、设备和合同能源管理、能源梯级利用等综合能源服务模式，强化重点用能单位综合能源改造和能耗在线监测。
持续强化碳排放总量控制。合理控制温室气体排放，积极应对气候变化。大力推进核心低碳技术的研发应用，确保重点领域温室气体排放明显减少。加强适应气候变化特别是应对极端天气能力建设，完善监测、预警和预防体系，提高农林水等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化的水平。
提升资源综合利用效率。坚持以水而定、量水而行，严格水资源消费总量和强度管理，深入推进农业、工业、城镇等重点领域节水，强化雨洪水、污水等非常规水资源化利用。在重点区域、重点行业、重点园区实施一批节能重点工程，推广合同能源管理、能源梯级利用等综合能源服务模式。严控国土开发强度，推广“标准地”出让制度，全面开展产业园区土地集约节约利用评价，合理利用地下空间，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。建立健全废旧资源回收和循环利用体系，全面开展垃圾分类，全面建成并完善提升市县静脉产业园功能，加强餐厨废弃物、城市污泥、医疗废物、危险废物、建筑垃圾等协同处置，因地制宜推进废弃物资源化利用。
推进重点领域减排降碳。着力加强工业节能，提升工业节能水平和成效，推动工业节能逐步由单一、具体项目“小节能”向园区化、系统化、链条化的“大节能”转变，到2025年，工业能源利用效率和清洁化水平明显提高。强化建筑节能，深入开展绿色建筑行动，实施绿色建筑全产业链发展计划。着力发展壮大绿色建材产业规模，推进建筑产业现代化。强化交通运输节能，以运输结构优化、装备技术革新、运输效率提升为重点，着力调整交通运输结构和能源消费结构、发展公共交通、提升信息化管理水平，推动交通运输领域绿色低碳发展。充分发挥公共机构在节能过程中的示范引领作用，积极推进公共机构节能综合改造，创建节约型机关。强化重点用能单位节能管理，对重点用能单位进行目标责任评价考核，落实各级节能主管部门监督管理责任，严格考核问责。
第二节加强节水节地节矿
严格水资源消耗总量和强度双控，强化水资源用途管制，深入推进农业、工业、城镇等重点领域节水，强化雨洪水、污水等非常规水资源化利用。推行水效“领跑者”制度，加强先进节水技术、产品、设备推广应用。合理确定城镇土地开发强度分区、容积率、密度等控制指标，持续开展批而未用土地、低效用地盘活利用专项行动，加强地上地下复合立体开发，提高土地节约集约利用水平。完善矿产资源勘查、开采、选矿技术标准规范体系，加强主共伴生矿产资源综合勘查评价和一体开采利用，推进优质优用、梯级利用和循环利用，全面建设绿色矿山，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。
第三节大力发展循环经济
以产业集聚区为重点，实施园区绿色化改造工程，加快绿色发展转型升级、园区产业补链延链和补环，资源高效循环利用、污染物集中处置、绿色基础设施建设等项目，到2025年建成产业协同链接、资源循环利用、生产清洁高效的示范园区。
加快发展资源循环利用产业。实施“三废”综合利用工程，鼓励企业加大“三废”的综合利用，进一步提升企业循环经济水平。建立再生金属回收、拆解、仓储、交易、配送的全过程服务体系，建成国内重要的废旧金属再生利用基地。依托市统筹布局的静脉产业园，加快推进生活垃圾焚烧发电和协同处置餐厨垃圾、城市污泥等项目建设，积极引导新建危废（医废）集中处置、废旧商品回收利用等项目向静脉产业园集中布局，力争到2025年建成一批规划布局合理、产业协同耦合、项目高效运转的生态环境友好型园区，推动形成协同处置、循环链接的产业发展格局。
加强城镇废弃物规范处理。按照废物收集分类化、终端设施统筹化、基础设施共享化、运营模式多元化、管理服务信息化的思路，开展城市废弃物的规范有序处理。完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。
第四节加快生产生活方式绿色转型
严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，开展重大产业布局环境影响评价和重大环境政策经济社会影响评估，实施生态环境分区管控。依法淘汰落后产能和化解过剩产能，严控“散乱污”企业死灰复燃和向乡村转移。严格落实强制性清洁生产审核政策，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，加快以审核结果为依据的技术工艺和环保设施改造升级。全面推进公共机构生活垃圾强制分类，扩大城镇社区、行政村生活垃圾分类试点，建立健全分类收运、回收和终端处理体系。深入推进绿色生活创建，引导践行简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，倡导文明用餐、节俭消费，坚决制止餐饮浪费行为。鼓励绿色产品消费，扩大政府绿色采购规模。
第五节健全绿色发展政策体系
落实差别化电价、峰谷电价和居民用电阶梯价格政策，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价政策，放开上网电价和公益性以外的销售电价、再生水价格、非居民用天然气价格，推进居民供热分户计量改造和按用热量计价收费。完善体现环境损害成本的污水、垃圾、危险废物处理收费政策和收费标准动态调整机制，扩大排放指标有偿使用的污染物种类、行业范围。落实资源有偿使用制度和市场化、多元化生态补偿机制，深入推进排污权、用能权、水权、碳排放权交易，实行更加严格的生态环境损害赔偿制度。完善绿色标准和市场导向的绿色技术创新体系，积极发展基于各类环境权益的绿色金融产品，逐步推行绿色产品第三方认证。
专栏：生态环境重大工程
生态保护工程。持续推进西部山区废弃矿山生态保护修复，加大北泉寺周边、确山秀山、泌阳春水象河石材区等重点区域综合治理。推进洪汝河流域生态保护修复、生态廊道建设，谋划板桥水库等水源地生态保护、清淤扩容、水质提升等工程。实施山区生态林、农田防护林、廊道绿化、乡村绿化美化等国土绿化项目。
环境污染防治工程。实施西平县新型包装材料产业园建设，推进驻马店土壤污染防治先行区建设，开展废弃农膜回收试点，建设驻马店环境物资综合储备库。
资源节约集约循环利用工程。建成3个以上静脉产业园，实施一批大宗固体废弃物、农林废弃物资源综合利用项目。
资料来源：河南省驻马店市人民政府网站，观研天下整理，转载请注明出处
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