2021年我国教育领域交互式智能显示产品与信息化综合解决方案行业相关政策汇总

2021-10-14 06:53

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1、行业主管部门及监管体制

观研报告网发布的《2021年中国电子信息市场分析报告-市场调查与未来规划分析》显示。行业主要由国家工业和信息化部实施行业宏观管理。目前产品主要面向中小学、高等院校、幼儿园及企事业单位等教育信息化细分市场，属于信息技术在教育行业的融合应用，由国家教育部实施行政管理和指导。行业自律组织包括中国产学研合作促进会、中国教育装备行业协会及中国教育技术协会。

工业和信息化部的行业管理职责为：统筹推进工业领域信息化发展；研究拟订信息化和工业化融合发展战略；统筹指导工业领域信息安全；提出并组织实施软件和信息服务业行业规划；组织推进软件技术、产品和系统研发与产业化；推动信息服务业创新发展等职责。

教育部的行业管理职责为：拟订教育改革与发展的方针、政策和规划；负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，指导各级各类学校的教育教学改革，负责教育基本信息的统计、分析和发布；负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策；指导教育信息化和产学研结合等工作。

中国产学研合作促进会主要职责为：以实施国家创新驱动发展战略，不断深化改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为目标，努力搭建产学研合作创新平台，引导和支持创新要素向企业集聚，提高自主创新和协同创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，为企业创新、区域创新、产业创新服务；联合企业、高等院校和科研院所，建立健全产学研合作创新和共同发展的运行机制；以国际化视野谋划和推动创新，完善知识创新体系，提升产学研组织原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，不断培育新的经济增长点，为建成创新型国家和世界科技强国服务。

中国教育装备行业协会主要职责为：负责行业经济发展的调查，研究行业发展、行业改革等；根据授权开展行业数据统计分析工作，收集、分析、发布国内国际行业信息，促进信息交流，开展技术咨询；受政府委托承办或根据市场和行业发展举办国内外展览、展销会和有关的报告会、研讨会；组织制定教育装备行业团体标准；参与制定行业推荐性行业标准、服务标准、质量规范；参与制定行业的国家标准、国际标准；经相关政府部门批准，开展行业资质管理、质量管理和监督工作，组织产品及科技成果鉴定和推广应用；经法律法规授权与政府部门授权、委托，参与制订行业发展规划，进行行业统计。

中国教育技术协会主要职责：向政府有关主管部门反映会员和本领域愿望和要求；开展行业调查研究；对本领域发展的教育、技术、经济政策法规的制订进行研讨，提出建议，并积极宣传贯彻有关政策法规；制定本领域行为规范，提高自律性，提倡公平竞争，维护行业利益；协助政府部门做好本领域的国家标准和行业标准的贯彻实施和宣传推广；收集、分析、发布本领域国内国际信息，组织编辑出版刊物，促进信息交流，开展行业咨询服务，为政府、企业、学校和相关组织提供咨询服务；组织开展本领域新技术、服务方案等成果的应用、推广和展示，按照政策要求和规定程序，报批后开展相关评比表彰活动；根据市场和行业发展需要，组织本领域相关的专题论坛和研讨会，组织会员参与国际性大型展览活动，举办本领域全国性展览会；开展本领域各类培训，提升本领域人才专业素养；加强与有关国际组织的联系，开展与国外同行业的交流合作。

2、行业主要法律法规及产业政策

（1）电子信息行业

观研报告网发布的资料显示，交互式智能显示产品、信息化综合解决方案和配套产品属于电子信息行业，相关的行业政策和产业政策如下：

序号	政策名称	时间	发布单位	主要内容
1	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	2020.10	中央政治局	推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式……加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
2	《关于开展 2020 年网络安全技术应用试点示范工作的通知》	2020.07	工信部	重点方向包括：智慧城市安全。面向智慧政务、智能生活、智能医疗、在线教育、远程办公、智慧环保等典型应用场景网络安全需求，在新型智慧城市设施、建设、运行、服务、管理等方面的安全解决方案。
3	《扩大和升级信息消费三年行动计划》	2018.07	工信部发改委	加快新型显示产品发展。推动面板企业与终端企业拓展互联网、物联网、人工智能等不同领域应用。
4	《新一代人工智能发展规划》国发〔2017〕35 号	2017.07	国务院	突破图形处理器等核心硬件，研究图像识别、语音识别、机器翻译、智能交互、知识处理、控制决策等智能系统解决方案，培育壮大面向人工智能应用的基础软硬件产业。智能教育。利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系。开展智能校园建设，推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用。
5	《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020）》	2016.12	工信部	以服务民生需求为导向，加快大数据在医疗、教育…等领域的应用。开展医疗、养老、教育、扶贫等领域民生服务类应用软件和信息技术服务的研发及示范应用，推动基于软件平台的民生服务应用创新。
6	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）》（发改委令2017 年第1 号）	2017.01	发改委	将物联网设备、信息终端设备、新兴软件及服务、“互联网+”应用服务、大数据服务、其他高端整机产品、网络与信息安全服务、人工智能软件、智能机器人及相关硬件、人工智能系统等列为战略性新兴产业重点产品和服务目录。
7	《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67 号）	2016.12	国务院	推进“互联网+”行动。促进新一代信息技术与经济社会各领域融合发展，培育“互联网+”生态体系；促进医疗、教育、社保、就业、交通、旅游等服务智慧化；实施国家大数据战略。落实大数据发展行动纲要，全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展…。发展面向金融、交通、医疗等行业应用的专业终端、设备和融合创新系统；加快人工智能支撑体系建设。…支持人工智能领域的基础软硬件开发。
8	《“十三五”国家信息化规划》国发〔2016〕73号	2016.12	国务院	到 2020 年，基本建成数字教育资源公共服务体系，形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系。
9	《智能硬件产业创新发展专项行动（2016-2018年）》（工信部联电子〔2016〕302 号）	2016.09	工信部、发改委	支持智能硬件企业面向教育需求，在远程教育、智能教室、虚拟课堂、在线学习等领域应用智能硬件技术，提升教育智能化水平。结合智能硬件产品形态发展，建设相匹配的优质教学资源库，对接线上线下教育资源，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。
10	《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》	2019.08	科技部、中央宣传部、中央网信办、财政部、文化和旅游部、广播电视总局	加快党报党刊、通讯社、电台电视台等网络化改造和技术升级，建设“内容+平台+终端”的新型新闻内容生产和传播体系，运用信息革命成果，坚持一体化发展方向，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，促进新闻信息、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，推动媒体深度融合。探索将人工智能运用于新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力，让个性化定制、精准化生产、智能化推送服务于正面宣传。加快高质量广播电视内容供给，推动超高清内容制作、交易、版权保护全链条体系建设。研究云平台技术，开发分布式云架构，支持融媒体中心建设，创新新闻宣传新业务，打造服务社会、服务用户新业态。
11	《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》	2017.05	中共中央办公厅、国务院办公厅	推动文化领域行业组织扩大覆盖面，提升服务能力。图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等方面的行业组织，要积极发展社会服务机构会员。新闻出版、广播影视等领域行业组织，要适应传统媒体和新兴媒体融合发展新形势，向新媒体领域拓展。

资料来源：观研天下整理

（2）教育信息化行业

相关的行业政策和产业政策具体如下表所示：

序号	政策名称	时间	发布单位	主要内容
1	《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》	2020.03	教育部	针对基础教育阶段促进教育公平、提升教育质量的现实需求，就进一步加强“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”应用提出意见。意见指出，针对农村薄弱学校，利用互联网推送优质教育资源；针对教师教学能力不强等问题，通过网络研修方式带动教师专业发展；针对区域、城乡、校际教育质量差异，以优秀学校为载体，通过网络课程的方式满足学生对高质量教育的需求。总体目标明确指出，到 2022 年全面实现“三个课堂”常态化按需应用。
2	《2019 年教育信息化和网络安全工作要点》（教技厅〔2019〕2 号）	2019.02	教育部	进一步深入实施《教育信息化 2.0 行动计划》，印发加强“三个课堂”应用的指导意见，编制《中国智能教育发展方案》……推动数字资源服务普及，不断扩大优质教育资源覆盖面，提升教育服务供给能力……网络学习空间应用不断深入，全国师生网络学习空间开通数量新增 1000 万个，继续推选网络学习空间应用优秀地区 40个和优秀学校 200 所。完成中小学校长和骨干教师“人人通”专项培训6000 人，推动逐步实现“一人一空间、人人用空间”
3	《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022 年）》	2019.02	中共中央办公厅、国务院办公厅	大力推进教育信息化。着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。促进信息技术与教育教学深度融合，支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。创新信息时代教育治理新模式，开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动，推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。加快推进智慧教育创新发展，设立“智慧教育示范区”，开展国家虚拟仿真实验教学项目等建设，实施人工智能助推教师队伍建设行动。构建“互联网+教育”支撑服务平台，深入推进“三通两平台”建设。
4	《中国教育现代化2035》	2019.02	中共中央办公厅、国务院办公厅	加强课程教材体系建设，科学规划大中小学课程，分类制定课程标准，充分利用现代信息技术，丰富并创新课程形式；加快信息化时代教育变革。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合。
5	《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82 号）	2018.08	国务院办公厅	调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。在继续保持财政教育投入强度的同时，积极扩大社会投入。
6	《网络学习空间建设与应用指南》	2018.04	教育部	深入贯彻落实党的十九大精神，积极推进“互联网＋”行动，更加规范有序地推动“网络学习空间人人通”发展，切实加快教育信息化进程，以教育信息化支撑和引领教育现代化，服务教育强国建设，特制订《网络学习空间建设与应用指南》。
7	《教育信息化 2.0行动计划》（教技〔2018〕6 号）	2018.04	教育部	到 2022 年基本实现“ 三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。
8	《教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》	2017.12	教育部	国家平台、省级平台和市县级平台要按照数字教育资源公共服务体系建设目标与原则，进一步规范、提升、完善平台的数字教育资源接入与服务、网络学习空间支持教育教学活动等功能。各级平台可自主选择接入（汇聚）数字教育资源，并按照“谁接入谁负责”的原则负责对接入资源的质量（包括政治性、科学性和安全性等）进行审核，按规范实现资源在国家体系内共享，并对资源进行全生命周期管理。各级平台还应根据用户需求，适时增加、完善用户生成性资源的共享和交易功能。各级平台应主要采取学校、师生根据需求自主选用的服务方式提供数字教育资源服务，避免一刀切式的统一资源推送。
9	《关于深化教育体制机制改革的意见》	2017.09	中共中央办公厅、国务院办公厅	要健全教育投入机制，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于 4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
10	《关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》（教职成〔2017〕4 号）	2017.08	教育部	到 2020 年，全面完成《教育信息化“十三五”规划》提出的目标任务。基础能力明显改善，落实“三通两平台”建设要求…；数字教育资源更加丰富…；应用水平显著提高，网络学习空间全面普及…大数据、云计算等现代信息技术在职业院校决策、管理与服务中的应用水平普遍提升。
11	《国家教育事业发展“十三五”规划》（国发〔2017〕4 号）	2017.01	国务院	进一步改善基础条件。加快推进“宽带网络校校通”，完善学校教育信息化基础设施，加强“无线校园”建设，基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖和网络教学环境的普及，具备条件的城镇学校实现无线网络全覆盖，鼓励具备条件的学校配置师生用教学终端。完善国家教育资源公共服务平台，推动形成覆盖全国、互联互通、协同服务的数字教育资源公共服务体系。完善国家教育管理公共服务平台，积极推动国家教育资源与教育管理平台的整合集成和协同发展。广泛应用区域教育云等模式，积极推动各级各类学校建设基于统一数据标准的信息管理平台，实现各类数据伴随式收集和集成化管理，形成支撑教育教学和管理的教育云服务体系。全力推动信息技术与教育教学深度融合；推进优质教育资源共建共享。
12	《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73 号）	2016.12	国务院	实施在线教育普惠行动：到 2018 年，“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得显著进展；到 2020 年，基本建成数字教育资源公共服务体系，形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系。
13	《国家信息化发展战略纲要》（中办发[2016]48 号）	2016.07	中共中央办公厅、国务院	推进教育信息化。完善教育信息基础设施和公共服务平台，推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置，建立适应教育模式变革的网络学习空间，缩小区域、城乡、校际差距。建立网络环境下开放学习模式，鼓励更多学校应用在线开放课程，探索建立跨校课程共享与学分认定制度。完善准入机制，吸纳社会力量参与大型开放式网络课程建设，支撑全民学习、终身教育。
14	《教育信息化“十三五”规划》（教技〔2016〕2 号）	2016.06	教育部	指明 2020 年发展目标：基本建成“人人皆学，处处能学，时时可学”，与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。基本实现各级各类学校宽带网络全覆盖与网络教学环境全覆盖，优质数字教育资源服务基本满足信息化教学需求和个性化学习需求。
15	《关于加快发展民族教育的决定》（国发〔2015〕46 号）	2015.08	国务院	加强民族地区教育信息基础设施建设，加快推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，国家教育资源公共服务平台优先向民族地区学校开放。
16	《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》（教技[2014]6 号）	2014.11	教育部、财政部、发改委、工信部、中国人民银行	到 2020 年，……基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境；基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系；教育管理信息化水平显著提升；信息技术与教育融合发展的水平显著提升；教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。加快推进“宽带网络校校通”；全面推进“优质资源班班通”；大力推进“网络学习空间人人通”；建设教育资源公共服务平台；建设教育管理公共服务平台。
17	《现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年）》（教发[2014]6 号）	2014.06	教育部、发改委、财政部、人社部、农业部、国务院扶贫办	推进信息化平台体系建设。将信息化作为现代职业教育体系建设的基础，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。加强职业院校信息化基础设施建设，到 2015 年宽带和校园网覆盖所有职业院校。加强职业教育信息化管理平台建设，到 2015 年基本建成职业教育信息化管理系统，并与全国公共就业信息服务平台联通，实现资源共享。加强职业教育数字化资源平台建设，到 2020 年，数字化资源覆盖所有专业。建立全国职业教育数字资源共建共享联盟，制定职业教育数字资源开发规范和审查认证标准，推动建设面向全社会的优质数字化教学资源库。提高开放大学信息化建设水平，到 2020 年信息技术应用达到世界先进水平。
18	《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一[2013]10 号）	2013.12	教育部、国家发改委、财政部	到 2020 年，全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务，形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。
19	《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》（教技[2012]5 号）	2012.03	教育部	提出教育信息化实施规划，要求把教育信息化把在支撑引领教育现代化的战略地位。
20	《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》	2010.07	教育部	加快教育信息化进程：加快教育信息基础设施建设；把教育信息化纳入国家发展整体战略，超前部署教育信息网络；加强优质教育资源开发与应用；强化信息技术应用；构建国家教育管理信息系统。