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2013-2016年中国高科技精细化工产品研发生产行业监管情况、法律法规及行业政策环境分析

       导读:高科技精细化工产品研发生产所在的精细化工行业目前基本遵循市场化的发展模式,各企业面向市场自主经营,政府职能部门进行产业宏观调控,行业协会进行自律规范。

       参考:中国精细化工产业全景调研与发展前景预测报告(2013-2017)

       (一)行业界定

       根据国家统计局2011年修订的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011),高科技精细化工产品研发生产所在行业属于“化学原料和化学制品制造业”(C26);根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》(2012年修订)规定,高科技精细化工产品研发生产属于“化学原料和化学制品制造业”(C26)。

       (二)行业主管部门与管理体制

       1、精细化工行业

       高科技精细化工产品研发生产所在的精细化工行业目前基本遵循市场化的发展模式,各企业面向市场自主经营,政府职能部门进行产业宏观调控,行业协会进行自律规范。

       精细化工行业宏观调控职能主要由国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部承担。国家发展和改革委员会主要负责组织拟订综合性产业政策,推进经济结构战略性调整;国家工业和信息化部承担行业管理职能,负责研究提出工业发展战略,拟订工业行业规划和产业政策并组织实施。

       行业自律组织主要为中国石油和化学工业联合会,其发挥行业自律职能,广泛联系国内外石油和化工及相关行业的企业、事业单位和同业组织,贯彻国家产业政策,参与行业管理;此外,中国石油和化学工业联合会的会员单位中国化工学会下设精细化工专业委员会,负责开展精细化工行业的学术交流、科学论证、咨询服务,提出政策建议。

       2、细分产品行业和下游行业

       偏苯三酸酐、偏苯三酸酐辛酯两个产品本身没有相关的行业协会。行业下游增塑剂、涂料和绝缘材料行业基本遵循市场化的发展模式,管理体制均为国家发展和改革委员会、工业和信息化部等政府部门的宏观调控与行业协会的自律管理结合的方式。

       增塑剂行业的全国性自律组织包括中国增塑剂行业协会、中国塑料加工工业协会塑料助剂专业委员会、中国石油和化学工业联合会等。各协会主要负责制定行业的行规行约,在业内企业产品结构调整、市场开拓、技术交流与协作、行业运行等方面发挥自律管理和服务作用,促进企业公平竞争,维护企业合法权益和行业整体利益。

       涂料行业的全国性自律组织是中国涂料工业协会,主要职责是贯彻国家发展涂料工业的方针政策,行使行业引导和服务职能。中国化工学会涂料涂装专业委员会主要负责产业及市场研究、对会员企业的公众服务以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议等。

绝缘材料的全国性自律组织是中国电器工业协会绝缘材料分会,主要负责对我国绝缘材料行业进行引导和服务;负责我国绝缘材料研制、生产、经营和使用等方面的信息沟通、技术交流、数据统计和标准制订;负责对会员企业提供服务、代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。

       (三)行业的相关法律法规与产业政策

       1、行业主要法律法规

       2、行业相关政策

       3、细分产品行业和下游行业主要法律法规及政策

       除上述政策法规之外,中国政府对下游消费产品的质量安全更加重视。

       (1)国家多部委提出加快新型无毒增塑剂产品的开发:

       2012年12月,工业和信息化部、科技部、环境保护部为落实《节能减排“十二五”规划》和《工业清洁生产推行“十二五”规划》,引导企业在生产过程中尽量使用低毒低害和无毒无害原料,减少产品中有毒有害物质含量,从源头削减或避免污染物的产生,发布了《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2012年版)》。其中,将邻苯二甲酸类增塑剂列为国家鼓励的有毒有害原料(产品)被替代品。

       2015年2月,安全监管总局会同工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、铁路局、民航局制定了《危险化学品目录(2015版)》,明确将三氯苯酚(TCP)增塑剂列为危险化学品。

       (2)因偏苯三酸酐具有突出的环保效应,卫生部、国家认证认可监督管理委员会推行偏苯三酸酐在部分消费品下游领域的应用:

       2007年12月,为满足产品质量和食品安全工作对标准的需求,进一步完善食品、消费品质量安全及相关检验检测技术国家标准体系,国家标准化管理委员会下达了食品、消费品安全国家标准制修订第二批专项计划及2007年第六批国家标准制修订计划。其中,推荐中国石油和化学工业协会组织完成工业偏苯三酸酐国家标准计划的制定。

       2011年10月,经组织专家评估,卫生部公布了107种可用于食品包装材料的树脂名单。其中,明确将偏苯三酸和偏苯三酸酐列为了可使用材料。

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