出台《指导意见》与《准则》加强精细化工行业风险管控

 导读：出台《指导意见》与《准则》加强精细化工行业风险管控。精细化工是化学工业最具活力的创新领域之一，代表着一个国家化学工业的发展水平。经过多年努力，我国精细化工行业迅速发展。目前，精细化工共有 16 个大类，包含 2 万多个品种，其生产能力、产量、品种及企业数量仍在不断增长，精细化率已达到 40%-50%。 

参考《2016-2022年中国精细化工产业运营现状及十三五发展态势预测报告》

        精细化工是化学工业最具活力的创新领域之一，代表着一个国家化学工业的发展水平。经过多年努力，我国精细化工行业迅速发展。目前，精细化工共有 16 个大类，包含 2 万多个品种，其生产能力、产量、品种及企业数量仍在不断增长，精细化率已达到 40%-50%。但美国、欧盟和日本的精细化率已达到 70%以上。由此可见，我国精细化工的发展水平仍存在较大的发展空间。因此，“十三五”时期，为改善化工行业结构，培育行业新的经济增长点，精细化工将作为重点发展领域。精细化工的生产与传统化工产品相比具有明显的区别，其生产多为技术方法新、技术专一性强、技术密度高、工艺精细及附加值高等特征，总体而言即对技术水平的要求普遍较高。因此，在生产过程中精细化工工艺流程复杂，是化工行业中安全风险较为突出的一个子行业。2015 年，我国精细化工行业安全事故占全国化工和危化品事故的 17.9%，死亡人数占 24.7%。精细化工行业的安全形势严峻，行业的风险研究、风险评估与风险控制亟待突破。 

        2016 年年初，国家安全监管总局监管三司将精细化工风险管控列为今年重点工作，委托中国化学品安全协会和中化国际(控股)股份有限公司研究加强精细化工风险管控的有关措施，主要包括两方面，即出台一部指导意见，并在此基础上制定一项标准。2016 年 8 月 19 日，《关于进一步加强精细化工反应风险管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)与《精细化工反应风险评估准则》(以下简称《准则》)初稿在精细化工安全管理研讨会上同时发布。

        《指导意见》强调业内要深刻认识到精细化工生产以间歇性操作为主，具有复杂多变、生产连续化程度差、自动控制水平低、现场人员多等特性。《指导意见》提出精细化工行业要实现从源头上管控风险，从本质上提升化工安全生产管理水平；要充分开展反应风险研究，获得工艺安全信息，开展反应风险评估，建立风险控制措施；要坚决遏制重特大事故发生，构建安全生产长效机制。 

        另外，《准则》主要内容包括：精细化工反应评估的目的和基本原则、评估依据、评估范围、评估方法、评估流程以及措施建议等方面。值得注意的是，《准则》由起草小组按照美国化工过程安全中心(CCPS)、瑞士化工安全专家委员会(ESCIS)、苏黎世危险性分析法(ZHA)、美国国家标准委员会(ANS)、美国化学安全委员会(CSB)等给出的规则所起草。目前，危化品的安全生产越来越依靠科技进步，并不断向国际安全管理接轨，我国要积极借鉴国外先进做法，同时结合国内实际，注重发挥国家有关部门、地方安全监管局和化工企业的积极作用，共同推动危化品安全生产。 

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