2012-2016年我国涂料行业主管部门与监管体制

2016-12-12 06:49

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导读： 2012-2016年我国涂料行业主管部门与监管体制。根据国家统计局 2011 年发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），涂料所从事的行业属于化学原料和化学制品制造业下的涂料制造（C2641）行业。

参考《2016-2022年中国建筑涂料产业竞争现状调研及十三五投资策略研究报告》

根据国家统计局 2011 年发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），涂料所从事的行业属于化学原料和化学制品制造业下的涂料制造（C2641）行业。根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），涂料所从事的行业属于制造业下的化学原料和化学制品制造业（C26）。

1、行业主管部门

涂料行业的行政主管部门是国家发展和改革委员会、工业和信息化部，主要负责研究和制定涂料行业产业政策及行业发展规划、新建及技改项目的立项审批、指导涂料行业技术法规和行业标准的拟定，以及对涂料行业内企业的经济运行状况、技术进步和产业现代化进行宏观管理和指导。此外，国家环境保护部通过制定国家环境质量标准和污染物排放标准对涂料行业生产经营所涉及的污染物排放进行规范，负责对涂料企业的环境监测、统计及信息采集、发布等环保相关工作，指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域重大环境问题。

同时，我国涂料行业还通过自律机构对行业内企业进行自律规范与管理，涂料行业主要的行业自律机构为中国涂料工业协会。

2、行业监管体制

（1）安全生产

公司生产的部分产品属危险化学品范围，根据 2004 年 1 月 13 日国务院公布实施的《安全生产许可证条例》，我国对危险化学品生产企业实行安全生产许可制度，国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理，省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责其他危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。

根据 2011 年 2 月 16 日国务院公布的《危险化学品安全管理条例》（自 2011年 12 月 1 日起施行），安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。

此外，国家积极制定相关安全生产行业标准。2011 年 7 月 12 日，国家安全生产监督管理总局颁布了《39 项安全生产行业标准目录》，其中与涂料涂装行业相关的标准包括《涂装工程安全评价导则》、《涂装企业事故应急预案编制要求》、《涂装职业健康安全通用要求》、《涂装作业危险有害因素分类》和《建筑涂装安全通则》，自 2011 年 12 月 1 日起实施。

（2）清洁生产

2012 年 2 月 29 日最新修订的《中华人民共和国清洁生产促进法》，在法律层面倡导和推行提高资源利用效率、减少和避免污染物的产生、保护和改善环境、保障人体健康、促进经济与社会可持续发展的理念，为国内生产和服务过程中的清洁生产提供了法律基础。

2007 年 4 月 23 日，国家发展和改革委员会为评价企业清洁生产水平，发布了七项行业清洁生产评价指标体系（试行），其中包括《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》，为涂料制造企业清洁生产的评价制定了标准。

（3）产品认证管理

我国长期以来对包括涂料在内的铁路产品实行行政审批及认证制度。但近年铁道部遵循市场经济规律，对铁路产品的行政审批及认证进行了调整。根据铁道部 2011 年 12 月 19 日下发的《关于规范铁路专用设备产品准入管理的若干规定》（铁政法[2011]202 号）及 2012 年 5 月 11 日颁布的新版《铁路产品认证管理办法》（自 2012 年 7 月 1 日起施行），凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不再实行行政审批；对未设定行政许可事项的有关铁路产品仍实行产品认证管理制度。

根据铁道部 2012 年 6 月 28 日发布的《铁路产品认证采信目录（第一批）》，铁路用防水材料（包括喷涂聚脲防水涂料、聚氨酯防水涂料等）与铁路钢桥用涂料（包括底漆、中间漆、面漆）均属需进行铁路产品认证的范围。2014 年 8 月 21日，中国铁路总公司印发《中国铁路总公司铁路专用产品认证采信目录》。目前对铁路产品进行第三方认证的主要机构为中铁检验认证中心（英文名称为 China Railway Test & Certification Centre，缩写为 CRCC）。

（4）行业标准

公司生产的防腐涂料产品在应用于轨道交通装备、新能源等机械设备领域时，需符合相关的行业标准。公司防腐涂料产品生产及涂装需执行的主要行业标准和技术条件如下：