《规划》指出 “十三五”期间将化解淘汰过剩落后产能 8 亿吨/年左右采用市场化法治化办法引导过剩产能有序退出

2017-04-07 05:22

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导读：《规划》指出 “十三五”期间将化解淘汰过剩落后产能 8 亿吨/年左右采用市场化法治化办法引导过剩产能有序退出。根据煤炭工业协会的统计，2006-2015 年，全国累计关闭落后煤矿 16866 处。

参考《2017-2022年中国煤炭化工市场运营态势及十三五投资动向研究报告》
根据煤炭工业协会的统计，2006-2015 年，全国累计关闭落后煤矿 16866 处，淘汰落后产能 11 亿吨/年左右，其中 2010-2015 年淘汰落后产能约 8 亿吨/年。2016 年，在国家化解过剩产能政策价导下，全国退出产能超额完成目标任务。中央企业实际退出产能 3497 万吨，陕西、河南、山西、贵州、湖南和四川等省份退出产能也均超过 2000 万吨。目前，央企以及多个省市出台了 2017 年煤炭去产能目标，其中央企计划化解过剩产能 2473 万吨，山西、河南和贵州去产能目标也分别达到 2000万吨、2000 万吨和 1500 万吨。此外，《规划》也指出，“十三五”期间，将化解淘汰过剩落后产能 8 亿吨/年左右。

在加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能基础上，综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施，更多采用市场化法治化的办法，引导过剩产能有序退出。

1. 加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出。北京、吉林、江苏资源枯竭，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等地矿井规模小，开采条件差，安全威胁大，加快煤矿关闭退出。到 2020 年，大型煤炭基地外煤炭产量控制在 2亿吨以内。

2. 降低鲁西、冀中、河南、两淮大型煤炭基地生产规模。这 4 个煤炭基地资源储量有限，地质条件复杂，煤矿开采深度大，安全生产压力大，地下煤炭资源开发与地面建设矛盾突出，重点做好资源枯竭、灾害严重煤矿退出，收缩煤炭生产规模。到 2020 年，鲁西基地产量控制在 1 亿吨以内、冀中基地 0.6亿吨、河南基地 1.35 亿吨、两淮基地 1.3 亿吨。

3. 控制蒙东（东北）、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东大型煤炭基地生产规模。这 6 个煤炭基地开发强度大，投资效益降低，要控制生产规模，调整生产结构，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目，重点满足煤电一体化和煤炭深加工用煤需要。到 2020 年，蒙东（东北）基地产量 4 亿吨。晋北基地 3.5 亿吨、晋中基地 3.1 亿吨、晋东基地 3.4 亿吨、云贵基地 2.6 亿吨、宁东基地 0.9 亿吨。

4. 有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型煤炭基地建设。陕北、神东、黄陇、新疆基地煤炭资源丰富，开采条件好，将是今后发展重点。结合以电力外送为主的大型煤电基地和煤炭深加工用煤需要，在充分利用现有煤矿产能的前提下，择优安排新建项目，推进资源清洁高效开发利用。到 2020 年，陕北基地产量 2.6 亿吨，神东基地 9 亿吨、黄陇基地 1.6 亿吨、新疆基地 2.5 亿吨。